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长沙市人民政府关于长沙市2006年推进经济体制改革的意见

  (一)大力发展资本市场。加快资本市场改革发展,年内完成市内上市公司股权分置改革。研究制定《拟上市公司培育服务办法》,确立一批重点培育的拟上市公司。规范发展产权交易市场(市金融证券办、市国资委牵头)。
  (二)推进土地和矿权市场建设。健全土地市场交易规则,扩大经营性用地使用权招标拍卖挂牌出让范围,建立非经营性用地公开供地机制,制定协议出让土地最低价标准。全面实施土地收购储备制度,建立土地储备基金,强化统一征拆,实行“熟地”供应。完善年租制等土地有偿使用方式,探索农村集体非农用地进入市场的办法。初步建立矿权计划供应管理制度,规范矿权转让,全面实施探矿权和采矿权有偿使用和招标拍卖挂牌出让(市国土资源局牵头)。
  (三)完善人才和劳动力市场。构建人才市场公共服务体系,提升人才市场层次,重点打造专业人才和毕业生就业市场等品牌,扩大区域间人才市场交流合作。加速推进城乡统一的劳动力市场建设,健全劳动力市场信息网络,完善就业创业服务体系。加强人才和劳动力市场监管,规范市场中介组织,保障劳动者合法权益。逐步建立人才市场与劳动力市场相贯通的机制,优化人力资源配置(市人事局、市劳动保障局牵头)。
  (四)推进社会信用体系建设。完善信用体系建设总体规划,加快构建社会信用体系框架。研究制定《长沙市社会信用征信管理实施办法》的实施细则,落实部门职责,整合信息资源,加快信用信息数据库建设,发展征信机构,培育征信市场,建立健全信用监督和失信惩戒机制(市文明办、市金融证券办牵头)。
  六、深化涉外经济体制改革,提高对外开放和区域合作水平
  (一)推进外贸体制机制改革。推进金霞物流保税中心建设,构筑全新出口平台,配合推进口岸“大通关”建设,提高通关效率,降低外贸商务成本。密切关注出口退税、汇率调整等对外贸出口的影响,加强关贸、银贸、税贸协作,缩短退税周期。研究加入WTO后过渡期市内关键行业的应对方案,研究制定应对国外贸易壁垒的对策措施,建立大宗出口商品预警机制(市商务局牵头)。
  (二)加强区域合作机制建设。积极推进长株潭经济一体化,配合做好长株潭国家综合配套改革试验区的研究和申报工作,推动长株潭公交一体化迈出实质性步伐。优化长株潭产业一体化布局,加快区域新型工业化进程力度。研究提出促进中部崛起的政策措施,加强泛珠三角区域合作和中部崛起城市合作机制建设(市发改委、市商务局牵头)。


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