3．以建立社会化服务体系为目标，发挥市场机制培育服务产业、配置服务资源的基础作用。在社会管理、公共安全、公共服务、医疗教育等公共设施建设上，发挥政府主导作用。
4．按照建设社会主义新农村的要求，地方政府要做好农村庄点的规划和建设。
主要任务：
2006年初完成宁东镇发展建设规划并尽快组织实施。宁东镇规划要重点放在社会管理、公共安全、公共服务、基本医疗教育保障等公共设施规划与建设方面。镇区道路、集中供排水、供电、供热、通讯、消防等设施，要与宁东基地基础设施规划相互衔接、统筹安排，降低镇区建设成本。
六、综合利用与环境保护
开展资源梯级综合利用，由传统的“资源—产品—废弃物”单向直线增长模式向“资源—产品—废弃物—再生资源”循环经济增长模式转变，是落实可持续发展观和建设环境友好型社会的基本举措。宁东基地的工业废弃物主要有煤矸石、煤泥、电厂灰渣及脱硫石膏、工业污水、工业废气等。在规划与建设的各个阶段，都要牢固树立循环经济理念，重视废弃物再生利用。
总体要求：
1．坚持市场机制与政策导向相结合，鼓励企业和社会各种力量参与宁东基地综合利用与环境保护建设，建立促进循环经济发展的政策体系。
2．编制专项规划，注重节水、节能及废弃物再生利用。以工业装置为基本单元，通过技术进步从源头上实现清洁生产，减少污染物排放。以宁东基地为整体，打破产业、企业界限，实现废弃物合理交换利用。培育和发展以消化各类废弃物为目的的综合利用产业。
3．修订自治区环境保护规划和建材、新材料产业发展规划，大力拓展与宁东基地综合利用产业相关联的区内外市场，为宁东基地规划与建设留出环境容量空间和综合利用产业发展空间。
4．项目规划论证阶段，要认真落实环境影响评价制度；项目建设与投产阶段，要认真落实“三同时”制度；生产运行中，要重视运用在线监测等技术手段进行科学管理，保证各类污染物的达标排放和总量控制。
5．专项规划要与基础设施规划、城镇建设规划、生态建设及旅游产业发展规划紧密衔接。
主要任务：
一期工程期间，完成宁东基地规划建设区域环境影响评价工作，编制循环经济及环境保护专项规划。建设灵州煤矸石综合利用电厂及太阳山开发区一期煤矸石综合利用电厂。在临河综合项目区选址建设电厂灰渣和脱硫石膏综合利用项目，在规划的车路沟、姜家沟等电厂灰场附近选址建设煤灰陶粒厂、煤灰砖厂。通过实施全区建材、新材料产业发展规划，增加水泥生产、公路建设等对煤矸石自燃灰渣、电厂灰渣的利用总量。
工业污水处理及中水回用统一纳入基础设施规划。建成宁夏危险物处置填埋中心，优先为宁东基地有毒有害废弃物处置进行配套。对全部工业项目的燃气、污水排放以及污水处理厂的进出水等连续生产装置，建立在线分析监测系统。对间断排放工业装置，形成即时全面监测能力。
二期工程期间，建成石槽村煤矸石综合利用电厂、太阳山开发区二期煤矸石综合利用电厂。扩大车路沟、姜家沟已有煤灰陶粒厂、煤灰砖厂规模。在永利、枣泉、马家滩等南部电厂灰场就近选址建设新的粉煤灰和灰渣利用项目。
七、生态建设与旅游开发
通过优化产业布局、完善基础设施、加强综合利用及污染物控制与治理，减少不可再生污染物总量，尽可能减轻对宁东基地自然生态环境的负面影响，使宁东基地向生态型工业基地迈进。
(一)生态建设
总体要求：
1．严格控制规划项目以外的土地占用，减少环境生态压力。通过政府投资、社会投资加强防护林工程建设，加大退耕(退牧)还林还草、治理荒漠化力度，改善区域生态环境。
2．严格保护鸭子荡水库周边生态环境。有限度地开发利用水库旅游资源，把保护水质、发挥水库对宁东基地区域性自然生态气候调节作用放在首位。保护地表水系，严禁开采地下水。
3．依法保护与建设白芨滩国家级自然保护区。加强保护区内荒漠治理及移民搬迁工作，庄点建设要做好规划，有利于群众生产、生活和保护生态环境。发挥自然保护区对于宁东基地与周边城市的天然屏障作用，加强自然保护区东部外缘绿化。禁止在白芨滩自然保护区核心区、缓冲区规划建设煤炭采选、运输项目。
4．建设交通干线绿化带和历史文化遗迹、城镇、工业园区(项目)周边绿化隔离带，提高内部环境绿化水平，形成宁东基地区域内部条块结合、相互联系的绿色空间网络。
5．加强管理，落实水土流失保护措施，把建设施工、生产运行对植被生态环境的影响控制在合理范围内。
6．加强节水型绿化及生态治理技术研究与应用，节约水资源，提高存活率，降低绿化及生态建设成本。
主要任务：
2010年以前，尽快实施鸭子荡水库周边绿化等水土保持、生态保护工程。煤化工园区外围绿化隔离带2005年起步建设，2007年基本建成。把宁东基地区域内的“三北”防护林建设、退耕 (退牧)还林还草等农林牧及水利建设工程纳入宁东基地生态建设规划并给予政策扶持。2015年以前，建成“四横、四纵、五环、多点”绿化网，配合白芨滩自然保护区荒漠治理及水库周边环境水土保持工程，有力改善宁东基地区域生态环境。
四横：沿古长城固沙林带、沿307国道绿化防护林带、沿狼南公路绿化防护林带、沿石马公路绿化防护林带。
