（二）基本原则
1、坚持以人为本原则。树立和落实科学人才观，着眼于提高知识和科技对经济增长的贡献率，努力提高人才质量和数量，从促进经济和社会发展及人才自身发展的需要出发，重点提高人才的综合素质和创新能力。
2、坚持协调发展原则。树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，以最大程度满足经济社会发展对人才的需求为目标，把人才工作纳入经济社会发展的总体规划之中，统筹兼顾各个层次、各个门类的人才需求，促进人才在地区、产业、行业和不同所有制组织中的合理分布。
3、坚持优化结构原则。适应经济战略性调整的需要，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，继续深化人才管理体制改革，创新用人机制和分配机制，实现人才的有序流动和科学配置，使人才结构与经济结构相协调。
4、坚持优先投入原则。把人才投入放在优先位置，立足长远，放眼未来，不断增加人才资本投入力度，大力发展科技、教育，构筑人才市场载体，优化人才发展环境，充分保证各类人才干事有舞台、创业有保障。
三、人才队伍建设的任务与目标
（一）总任务
“十一五”期间，要加快人事制度改革，建立健全科学的评价机制、合理的选人机制、完善的用人机制、切实有效的分配和激励机制，最大限度地集聚人才、解放人才，发挥人才作用。全市人才队伍的发展要稳步增加数量，全面提高素质，合理调整结构，积极开发效能。要加强执政能力建设，全面提高素质，建立起一支精干、高效、廉洁、勤政的党政人才队伍。要突出复合型、外向型人才开发，初步形成熟悉和精通现代企业管理、能够在激烈竞争中敢于闯、站得稳、立得住的企业经营管理人才团队。要以高层次人才开发为重点，形成一支适应科技进步和经济社会发展要求、勇于开拓创新、整体素质有较大提升的专业技术人才队伍。要紧密结合我市产业发展方向，加大培训力度，打造一支技能高超、经验丰富、能够独立解决关键性操作技术和生产工艺难题的高技能人才队伍。要注重实际，加快农村种养能手、能工巧匠、经营能手等农村实用人才培养，形成一支扎根乡土、服务农村、能够带领广大农民改善农业结构、增加农民收入的实用人才队伍。力争到2010年，我市人才队伍总体水平在全省位居前列，建成与经济强市相适应的人才资源大市，初步形成鲁中人才高地。
（二）发展目标
1、人才总量目标。人才队伍总量保持稳定增长。党政人才总量要合理定编，重点提高质量。企业经营管理人才总量年均增长6%，到2010年总量达到11.5万人。专业技术人才队伍要实现稳定增长，年均增长6.5%，到2010年总量达到30.9万人。技能人才要加大培训力度，特别是加大高技能人才的培养力度，高技能人才年均增长16%，到2010年总量达到8万。农村实用人才总量达到8.4万人，年均增长7%。
2、人才素质目标。到2010年，党政人才中，本科以上学历人数的比重达到90%，研究生学历的比重达到2%。企业经营管理人才中，大专以上学历的比重达到70%。专业技术人才队伍中，大专以上学历的比重达到70%，研究生学历的比重达到3%。高技能人才占企业职工人数的比重达到13.3%。
