四、加强对体制改革的领导
“十一五”期间，体制改革已进入“深水区”，每项改革的推进都将涉及深层次、高难度的权力和利益格局的调整。为了取得这一阶段改革攻坚战的全面胜利，必须进一步加强对体制改革的组织领导和统筹协调。
（一）充分认识改革工作的重要性和紧迫性。深化体制改革，是解决经济社会发展中深层次矛盾和问题的根本措施，是应对关键时期诸多挑战、实现经济社会既快又好发展与构建和谐社会的重要保障，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。当前我市改革和发展已经进入关键时期，要充分认识到着力推进体制改革，实现体制、机制创新的重要性和紧迫性，把改革工作放在突出位置。坚持围绕发展谋改革、推进改革促发展，坚持把改革的部署贯彻到促进发展的各项措施中，按照党的十六届五中全会的部署，集中力量推进体制改革，使我市各项改革工作取得新的进展。
（二）注重处理好改革发展稳定的关系。正确处理好改革发展稳定的关系，是20多年来我国现代化建设的一条重要经验。落实“十一五”体制改革规划，要始终保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，在稳定中推进改革，通过改革发展促进社会稳定。对一些重大的改革问题要进行反复论证，充分听取各方面的意见，以保证改革方案和措施切实可行，得到广大人民群众和各方面的理解与支持。
（三）加强对改革工作的研究和部署。改革的目的，是实现体制、机制创新，因而必须涉及经济社会生活的方方面面。发展和改革部门要牢固树立以改革促发展的观念，将改革列入重要议事日程，在市改革领导小组领导下，定期召开会议研究体制改革的重大问题和总体方案，论证、协调、衔接重大专项改革意见或实施方案，督促有关改革工作的落实，检查评估改革效果，确保改革规划的落实。市发改委负责年度改革目标、任务的分解，市各有关部门按照改革要点及改革目标、任务分解的要求，建立改革工作责任制，确保年度改革工作的完成。各市（县）、区要结合每年市改革工作要点精神，认真推进各项改革工作，确保各项改革任务顺利完成。
（四）加大对改革工作的宣传力度。由于改革涉及权力和利益格局的调整，一些部门和地方对通过改革解决制约经济社会发展的深层次矛盾和体制性障碍认识不足，“重发展、轻改革”的现象还在一定程度上存在；由于前一阶段的改革措施不完善，在利益调整中或多或少地损害了部分群众的切身利益，致使部分群众由“盼改革”变为“怕改革”。这就要求我们在坚持以人为本，正确处理改革力度与群众承受能力关系的前提下，切实加强对改革的宣传教育工作。要采取各种有效形式提高改革宣传教育工作的针对性、有效性，利用广播电视、报刊、网络、会议、政务信息等多种形式发布改革的政策措施，通报改革进展和成果，探讨改革进程中的理论难点和政策走向，反映群众诉求，引导改革方向，扩大透明度和群众的知情面，营造全社会参与改革、支持改革的良好氛围。
