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苏州市人民政府关于印发苏州市十一五体制改革规划的通知


  5.规范劳动力市场。充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用,坚持“城乡统筹、劳动力与人才平等对待”原则,促进农村富余劳动力转移就业,提升劳动力就业服务的市场化程度。

  6.规范社会信用体系建设。以建立信用法规制度为保障,打造信用监督和信用服务体系为重点,抓住信用信息归集开放、信用产品开发使用和失信行为惩戒三个环节,建立健全政府信用监管,加快培育信用服务市场,大力营造社会诚实守信氛围,促进全社会诚信意识、企业信用水平和政府公信力的显著提高。

  7.规范市场秩序。完善有关政策法规,加强符合市场经济和世贸组织规则的经济法制建设,创造良好的法制环境;强化监管,严厉打击危害人民群众切身利益的犯罪活动;坚持依法行政,加强对执法活动的监督。

  (七) 社会保障体系改革

  1.进一步扩大就业渠道。坚持“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业”的方针,坚持市场化的就业导向,完善社会就业责任体系,逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业机制。

  2.深化收入分配制度改革。坚持“效率公平兼顾”原则,推进企业工资集体协商制度,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,将收入分配差距控制在合理范围内。将“就业优先”作为缩小收入差距的战略重点;强化政府的再分配调节功能。

  3.加强养老、失业、医疗等社会保障制度建设。进一步完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度。改革农村养老保险制度,构建城乡可衔接发展的养老保险体系,全面推行被征地农民基本生活保障制度。重点推进以“大病统筹”为主的新型农村合作医疗保险制度改革,稳步提高合作医疗保险基金水平和参保率,逐步实现与城镇职工医疗保险接轨。

  4.加强社会救助体系建设。围绕灾害救助、社会救助和社会互助三大救助系统,建立以基本生活救助为基础,医疗、教育、就业、住房、法律援助等专项救助为辅助,其他救助、救济和社会帮扶为补充,政府责任明确,社会广泛参与,与全市经济社会发展水平相适应的多层次、全覆盖、互补性的新型社会救助体系。

  (八) 国有企业和国有资产管理体制改革

  1.调整和完善国有经济布局和结构,增强国有企业市场竞争力和可持续发展能力。促进国有资本向城市基础设施、市政公用事业、具有自主知识产权的高新技术产业和新型服务业的行业集中,提高国有资本运营效率,促进国有经济布局结构调整。以引进战略投资者为重点加快国有企业重组。


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