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3.加快完善农村土地经营制度。坚持严格的耕地保护制度，创新农村集体土地流转和使用制度，大力发展农村土地股份合作社，进一步推进农村用地制度改革，建立健全非农建设留用地制度、宅基地置换制度，为进一步发展农村集体经济、发展投资性物业合作社、促进“三个集中”提供良好的载体和途经。健全对被征地农民的合理补偿机制，保护农民和集体经济组织在土地上的合法权益。
4.创新农村集体资产管理体制和农村经营机构。继续推进以农村社区股份合作制改革、农村承包土地合作制改革和农村专业合作经济组织建设为重点的农村“三大合作”改革。
5.进一步建立健全农村社会保障体系。构建城乡社会救助体系，建立农村低保标准自然增长机制；改进农村合作医疗结报办法，逐步建立农村基本医疗保险体系；巩固完善农村基本养老保险制度，进一步推进被征地农民纳入城镇社会保障体系。
（四） 社会事业改革
1.推进科技体制改革。围绕科技自主创新，不断增强科技自主创新能力，建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，整体推进区域创新体系建设；进一步改善科技发展环境，改进和完善科技评价体系，推行科技计划信用管理。加大科技发展经费投入，培育一批具有自主知识产权和核心技术的知名企业，初步建成国际新兴科技城市。
2.深化教育体制改革。在全国、全省率先实施免费义务教育，推进职业教育创新，推动非义务教育阶段的民办教育和中外合作办学，促进公办、民办、中外合作办学协调发展。创新教育教学模式，完善教育评价制度，积极推进素质教育。
3.推进文化体制改革。按照公益性和经营性分开原则，对文化事业单位分类管理，转换机制、创新体制，实行“扶持一批、重组一批、剥离一批”；拓宽文化事业投融资渠道，放开市场准入，推动社会力量发展文化产业；积极落实相关财政、税收、社会保障等配套政策。
4.深化医疗卫生体制改革。按照“政府主导、市场调节”的原则，加快推进社区医疗卫生服务体系建设，继续深化公立医院“管办分离”改革，积极扶持合资、民营医疗机构错位发展；完善疾病预防控制体系，重点加强基层组织网络建设。建立公共卫生服务购买机制，显著缩小城乡基本医疗和公共卫生服务差距，率先基本实现卫生现代化。
5.推进事业单位改革。改革事业单位内部管理体制，建立新的事业单位法人治理结构。深化事业单位人事、分配、社会保障制度改革，全面建立人员聘用制、岗位责任制、新进人员公开招聘制，实现事业单位用人由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变。改革事业单位投融资体制，建立有效的事业单位监管体制。
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