三、工作目标
到2008年，全市农村72个建制镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）建成基础设施完善、基本设备齐全、环境温馨优美，达到《江苏省乡镇卫生院基本设备装备参考标准》和《江苏省农村社区卫生服务中心建设标准（试行）》，为农村居民提供良好的预防、保健、健康教育、计划生育技术服务、基本医疗和康复“六位一体”服务。到2010年，建立适应农村经济社会发展和居民健康需求，“县镇两级、镇村一体、中西医并重、防治结合、分工合理”的新型农村卫生服务体系，建立服务规范、运转有效的社区首诊制度和双向转诊制度，基本形成小病在镇村、大病到医院，通畅有序的就医格局。
2006年重点加强 “三城九镇”12个卫生院（社区卫生服务中心）建设；2007年全市70%的镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）达到省建设标准；2008年全市100%的镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）全面完成整体出新改造建设和达标任务。
四、主要措施
（一）提高认识，完善规划
发展农村卫生事业，逐步满足农民群众的基本健康需求，是各级政府的基本职责。各区县要从建设社会主义新农村的高度，充分认识加强镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）建设的重要性和紧迫性，把该工作作为全面推进农村卫生基础设施建设的有效措施，作为新型农村合作医疗的重大配套工程，作为保障农民基本医疗需求和公共卫生服务，缓解看病难、看病贵的一项重要措施和提高农民健康水平的实事来抓，全力支持其加快建设和发展，加强领导，统筹规划，明确责任，狠抓落实，确保此项工作的顺利实施。
各区县要根据“每个乡镇要保留一所公立卫生院”的要求，结合区域经济条件和农民卫生健康基本保障的实际，对现有基层医疗卫生机构进行适宜地调整，合理规划镇街卫生院（社区卫生服务中心）的数量、规模、服务功能、人员、设备配备等。
（二）加大农村卫生投入，加强镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）建设
1、加大对镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）基本建设的投入，用二年时间，有计划地分期分批解决镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）的业务用房、医疗设备添置的改造和建设、信息管理等任务，保证其开展公共卫生和基本医疗服务所需要的基础设施和条件。市财政按照每个镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）25-50万元的标准给予财政补助（一区二县每个卫生院补助50万元，其它区每个卫生院补助25万元），区县财政按不低于1：1的比例配套。同时，镇（街）政府要主动承担发展农村卫生的责任，并按规定在用地、用工和资金等方面给予必要的投入，使全市镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）到2008年全面达到《江苏省农村社区卫生服务中心（站）建设标准》。
