南京市政府关于进一步加强农村镇（街）卫生院建设的指导意见
(宁政发〔2006〕163号)
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作决定》、《中共中央
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》精神，现就进一步加强我市镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）建设，提出以下指导意见。
一、指导思想
围绕建设社会主义新农村的目标要求，以科学发展观为指导，促进城乡统筹发展，坚持“科学规划、因地制宜、分步推进、注重实效”的原则，从实际出发，重点加强镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）医疗业务用房建设、常规设备配置、卫技人员培训等，进一步改善农村卫生基础设施，加快发展农村社区卫生服务，提高广大农村居民医疗卫生保障水平，促进城乡卫生的全面协调可持续发展。
二、实施原则
（一）整体规划，分步实施。根据国家有关农村卫生服务体系建设总体规划要求，从我市农村镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）的建设实际出发，明确目标任务和内容，统一规划，分两年组织实施。
（二）整合资源，合理建设。根据区域社区卫生服务机构设置规划，按照农村卫生服务网络功能要求，整合现有区域卫生资源，统一建设标准，以改（扩）建为主，不搞重复建设和超标准配置。每个建制镇（街）保留一所政府办卫生院（社区卫生服务中心），其余改建社区卫生服务分中心或社区卫生服务站，实行一体化管理，有效落实预防保健等公共卫生服务。
（三）多方筹资，共同推进。镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）建设，以区县政府投入为主。市财政安排适当资金给予补助，市委农工办、市发改委、市财政局、市卫生局等有关部门协调配合，共同推进镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）建设。
（四）深化改革，持续发展。在加强基础设施建设的同时，加快镇（街）卫生院管理体制和运行机制的改革，通过建立财政补助和劳动保障支持，加强人才培养，建立激励机制等政策引导，吸引、留住人才，以实现可持续发展。
