⑵完善农田水利工程。增加节水灌溉面积，更新节水设备，完善龙凤山灌区、西泉眼灌区、倭肯河灌区、蚂蚁河灌区、友谊灌区和香磨山灌区田间水利设施。组建农民用水协会，实行水价改革，建立IC卡用水制度，探索实行中水循环利用，主要大型灌区率先达到旱能灌、涝能排和节水高效的现代化灌区标准。
⑶加强小流域治理。加快黑土区水土流失综合防治和水土保持修复工程建设。重点加快道外区石人沟、阿城市杨树林、五常市杜家、宾县麻地沟和延寿县北安等小流域治理。大力发展生态林业，实施退耕还林工程、“三北”防护林四期工程、生态园林城和园林村建设工程，重点是农田、公路、村屯、旅游风景区林带、林地和水源涵养以及水土保持林的营造，保护基本农田。
⑷加大农业综合开发力度。以改造中低产田为重点，改善农业生产基本条件，建设旱涝保收、高产稳产的高标准基本农田，每年改造中低产田20万亩以上；集中资金打造优质农产品产业带；加强中型灌区节水配套改造，支持生态综合治理项目建设。
6、强化农业生产和管理服务体系建设。推进农业养殖业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系和农业社会化服务与管理体系等建设，提高农业综合服务能力。
五、新农村建设的保障措施
（一）完善规划体系
树立以人为本、统筹兼顾的规划理念，增强规划的系统性、全局性和前瞻性。实行国民经济和社会发展规划、土地利用规划和城市总体规划“三规”融合，形成相互配套、相互衔接、管理有序的统筹城乡发展规划体系。各县（市）要根据市域总体规划及各市级专项规划，从区域经济发展趋势和地方资源特征出发，完善县（市）域总体规划，加强对乡（镇）总体规划和村屯布点规划的统一管理和业务指导。县（市）域总体规划、镇域总体规划必须经法定程序审批。强化县（市）、乡（镇）政府的规划建设监察管理职能，建立乡（镇）规划监察专员制度，加强规划人员队伍建设，建立健全技术规范体系，提高规划编制和实施水平。
（二）建立城乡一体化的公共财政框架
各级财政要着力解决城乡公共产品供给结构失衡问题，进一步理顺城乡分配关系，调整公共财政资源配置格局，逐步实现公共财政覆盖农村，建立城乡一体化公共产品供给体系，为农民增收创造良好的公共发展环境。“十一五”期间，各级财政要认真贯彻“两个反哺”的原则，调整资源分配格局，积极向“三农”倾斜。
（三）加大“三农”投入力度
调整和优化财政支出结构，建立财政统筹城乡发展递增投入制度，改善农村公共产品供给和公共服务方式。认真落实“三个高于”的规定，按照存量适当调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业、农村发展的投入，逐步形成公共财政支持“三农”投入的稳定增长机制和多元化投融资机制。落实新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策，建立财政对农村教育、卫生专项转移支付制度和生态补偿机制，逐步增加对农村社会事业和生态建设的投入。加快城乡投融资体制改革，运用财政、税收、金融等经济杠杆，引导社会资本投向农村基础设施建设、农村公用事业和农村生态环境建设。深化农村金融体制改革，建立以商业性金融为主体、以政策性金融为补充、以农业保险为保障的农村金融服务体系。不断扩大农户小额信贷覆盖面，鼓励地方金融机构加大对农村基础设施和农村龙头企业的支持力度。健全乡（镇）财政收支预决算制度，进一步规范乡（镇）财政行为。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合各项支农资金，切实加强项目资金管理，提高资金使用效率。对农业发展基金、农业综合开发资金、扶贫资金、财源建设资金、市财力支农资金和财政支农资金等投资的项目，要严格按照规定程序执行，切实把好政府投资项目质量关。
