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4、继续推进农村民主法制建设。加强农村基层组织建设，创新组织设置和工作方式，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。深入推进村民自治，完善村务财务公开、会计代理和财务审计等制度，不断健全村民自治机制。进一步健全和完善村民“一事一议”制度，依法完善农村公益事业筹资筹劳制度。加强普法教育，积极开展“民主法治示范村”创建活动，提高农村居民的民主法治意识，建立健全矛盾纠纷社会联动调解机制。到2010年，90%的区、县（市）建成“平安区县（市）”，85%以上的乡（镇）、街道和90%以上的社区、行政村、企事业单位达到安全创建标准。
（七）推进农村基础设施建设
1、加快农村交通基础设施建设。加快农村道路建设，着力推进乡村公路网络建设。到2010年，南岗、道里、道外、动力、香坊、平房和松北7区100%的乡（镇）、建制村通高等级路面；呼兰区、阿城市、双城市、五常市和宾县100%的乡（镇）、85%的建制村通高等级路面；巴彦县、木兰县、通河县、依兰县、方正县和延寿县100%的乡（镇）、70%的建制村通高等级路面。加强乡（镇）、村屯街巷道路建设，通村公路以市和区、县（市）投入为主，村屯内街巷道路以帮扶单位和乡村、农民共同投入为主，农家院内以农民投入为主。有关部门对列入新农村建设试点的乡、村道路建设要给予优先考虑。
2、加快农村公共服务设施建设。
⑴加大农村人畜饮水安全工程建设力度。优先解决高氟、高铁、高锰、有机污染、亚硝酸盐污染及地方病病区的饮水安全问题，力争到2010年，农村自来水普及率达到70％以上，全部解决农村百户以上村屯的饮水安全问题。加大农村电网建设力度，建设和完善骨干输变电、供电网络，全面完成农村电网改造，实现城乡用电同网同价。
⑵加大农村新能源开发建设力度。积极推广沼气、秸秆气化、风能、太阳能等清洁能源，大幅度增加农村新能源建设投资规模，带动农村改圈、改厕、改灶。积极扩大农村新能源试点规模，在全市首批确定的新农村建设试点村中，选择10%左右的农户进行新能源标准化、规范化建设试点。
3、推进农业信息化建设。以农业信息进村入户为重点，逐步建立农村“三电合一”信息体系。建设以电视、电话和电脑三种主要信息服务方式相互配合、相互补充的“三电一厅”农业信息综合服务系统，将适合农村实际需求的信息及时传递给广大农民，为农民提供科技、市场、文化和教育等全方位服务。加快农业地理信息系统和农业生态环境监测预警系统建设，形成数字化农业雏形，逐步实现气象、森林、草原、病虫害、土壤、水源和空气等数字化监控，提高生态环境综合管理预测水平，增强农业防灾、减灾能力。
4、加快生态村镇建设。加强国土整治，积极开展流域治理，构筑防洪体系。加强饮用水源保护，建设重点水源工程。加强农村环境综合整治，探索农村垃圾、污水和人畜粪便无害化处理办法。控制农村环境污染，尽快建立垃圾处理制度，减少城市垃圾和工业废弃物对农村环境的污染。倡导使用生物有机肥、生物农药，消减农药、化肥施用量，控制农业面源污染。认真搞好村镇绿化，以农村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）绿化为主，将村屯绿化和发展庭院经济相结合，鼓励种草、种花，绿化、美化村屯。到2010年，造林130万亩，实现荒山全面绿化、超坡耕地还林、重点流域治理、村以上道路绿化、农田林网恢复和村屯绿化等目标，完成双城市、道外区等地区的国土沙化治理任务。积极发展“资源-产品-再生资源”模式的循环经济，真正实现城乡经济、社会、人口、资源和环境协调发展。
5、加强农田水利基础设施建设。
⑴完善重点河流流域规划。重点建设对农业和农村经济有较大拉动作用的区域控制性工程。完善呼兰河、阿什河、拉林河和倭肯河流域规划，制定蚂蚁河、巴兰河等重点流域规划，继续完善松花江干流防洪工程，新建亚布力、二甲沟水库等控制性工程，提高防洪标准和能力。
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