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⑵村庄规划建设。村庄规划以自然村为单位编制，规划经费列入县、乡（镇）财政预算。规划要严格控制占用耕地，充分利用山地和旧宅基地；要突出农村特色，方便农民生产生活，充分利用山形地势，形成不同风格，防止搞成千篇一律的线条式规划。中心村和主要交通干道沿线村的规划要按照高标准、适当超前的要求编制。村庄规划要通过召开村民会议讨论，充分征求村民意见，按程序严格审批。在村庄建设中，政府以实行统一标准和以物代资、以奖代扶为主要投入方式，采取政府公开扶持标准、村民自主申报、择优选择定点、分批逐步推进的方法，引导社会资金和农民自筹资金投入，鼓励基础好、积极性高的村屯先行一步。根据不同情况，采取多种模式进行村屯改造。
3、因势利导，完成村镇改造建设重点任务。各村镇要坚持“规划先行、政策引导，群众为主、政府扶助，因地制宜、突出特色，量力而行、分步推进”的原则，积极动员受益农民主动投资、投劳，建设美好家园。村镇改造建设的重点是“六改四清”。
⑴“六改”。一是改水。集中资金解决农村饮用水困难和饮用水安全问题。在水源条件好的地方实施“户户通”自来水工程，重点推广集中供水模式，采取建小型自来水厂和相邻村屯引水等多种形式改水。创新农村管水用水机制，深化产权改革，健全和完善农村自来水管养制度。二是改灶。引导农村居民改造燃柴炉灶，淘汰落后的烤房和砖瓦窑，推广省柴节煤炉灶和石油液化气、天然气等洁净能源。到2010年，30%的农户新建和使用沼气池及配套设施，80%的农户用上省柴节煤炉灶，基本普及省柴节煤技术。三是改院。以美观、实用、经济为原则，重点改造泥土院套，划分生活空间和生产空间，实施院内硬化、美化。以农村居民庭院绿化为主，将村庄绿化和发展庭院经济结合起来，鼓励栽树种草，绿化、美化村庄，改善生态环境。四是改厕。整治改造露天厕所、粪坑，全面推广无害化厕所，鼓励有条件的农户建沼气式厕所和室内厕所。户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由政府给予适当补助。五是改路。坚持先干后支、逐步推进的原则。成立村道建设理事会，实行民主管理。群众自筹资金要按照“一事一议”的要求规范操作，以投工投劳为主。积极争取国家专项资金，确保国家补助资金和省、市及区、县（市）配套资金及时到位。〖JP2〗加强工程质量监督管理，通村公路路面宽度不得少于3.5米，〖JP〗防止急于求成、降低标准建设。建立乡村道路管养机制，确保道路完好畅通。六是改人畜混居。采取多种形式、多种措施改变人畜混居状况，积极推广畜禽饲养小区建设。到2010年底，80%的农民实现人与畜禽居住的彻底分离。
⑵“四清”。一是清垃圾。清除房前屋后杂草、污泥。每个自然村至少设立一个垃圾堆放点，做到垃圾日产日清。二是清污泥。房前屋后建设排水明沟或暗沟，实现沟渠配套。农户排水沟要每月清理一次；村屯公共排水沟要硬化，每半年清理一次。清理整治村庄内的水塘和污泥坑，清除房前屋后和公共区内的污泥。三是清路障。清理、拆除占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁；对占道种植农作物的应退耕还路。严禁占道堆放农具、柴草和粪堆等。四是清柴垛。柴垛要进院或在村外集中堆放，并通过改变农村能源供给方式逐步予以取消。
4、调整布局，适当归并小型村屯。加强规划和政策引导，合理调整农村居民点布局。在尊重农民意愿的前提下，对规模过小、地位边远、自然条件恶劣、生产生活不便的自然屯，取消建制，整体搬迁或分散安置到附近规模较大、条件较好的村镇定居，促进农村居住点规模化和社区化。鼓励、支持整顿转移，对准备实施整体搬迁并将原有的农村宅基地复垦成为耕地的村屯，有关部门要尽快研究提出具体实施办法。
5、健全组织，充分发挥农民的主体作用。本着群众自愿原则，建立村民理事会、监事会等自治组织，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。坚持新农村建设阶段性集中整治与日常性管理相结合，健全《村规民约》、“门前三包”责任制以及全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任与约束机制。通过“村集体解决一点、农民自筹一点、市场化运作一点”的办法，解决部分公共设施、环境卫生日常维护管理费用问题，努力形成农民自我管理、自主发展的长效机制。
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