陕西省人民政府办公厅关于认真汲取“4.29”矿难教训，切实加强煤矿安全生产工作的通报
（陕政办发明电〔2006〕27号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
4月29日下午4： 20左右，延安市子长县瓦窑堡镇煤矿发生瓦斯爆炸事故，当时有39名矿工被困井下。省委、省政府对此高度重视，李建国书记、陈德铭省长及时作了重要批示，对抢险救援工作作了部署。省委常委、延安市委书记王侠和副省长吴登昌、延安市市长陈强等省市县领导同志，在第一时间赶到现场，连夜组织指挥抢救工作。事故上报后，惊动了党中央、国务院领导同志，国务委员、国务院秘书长华建敏同志作了批示，要求陕西省委、省政府全力抢救被困人员，全力救治受伤人员。4月30日一大早，省长陈德铭和副省长、省政府秘书长李堂堂一行乘包机飞抵延安，驱车赶到事故现场，了解伤亡情况和抢救工作进展情况。听取现场负责同志的详细汇报后，陈德铭省长要求进一步细化方案，确保搜救工作安全进行，同时要全面做好伤员救治、善后处理和事故调查等工作。上午11时左右，国家安监局副局长王树鹤率工作组抵达事故现场，指导抢险救援工作。到4月30日下午4：20，已经发现了27具遇难者尸体，其余5人下落不明。搜救工作正在紧张有序地进行。
从目前情况判断，“4.29”矿难是一起特别重大的安全事故，教训极其惨痛。为了汲取教训，举一反三，切实加强全省煤矿安全生产工作，4月30日下午，省政府在延安召开了全省煤矿安全生产紧急现场会，延安、榆林、宝鸡、咸阳、渭南、铜川市政府分管安全生产的市长和煤炭安全生产监管部门的负责同志以及省级有关部门的负责同志参加了会议，陈德铭省长、吴登昌副省长分别讲话，李堂堂副省长主持了会议。会议分析了当前煤矿安全生产面临的形势，指出了工作中存在的突出问题，对加强煤矿安全生产工作进行了安排部署，提出了具体要求。
会议指出，瓦斯是我省煤炭开采中的“第一杀手”和主要隐患，要把治理煤矿瓦斯、防范特重大瓦斯事故，作为安全生产工作的重中之重。严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，建立健全安全可靠的瓦斯抽放系统和监测监控系统，坚持管理与技术并重，全面落实瓦斯治理措施。
会议强调，管理始终是煤矿安全生产的核心，要加强管理，严格落实煤矿安全生产责任制。煤炭企业是安全生产的责任主体，法定代表人或主要行政负责人是安全生产的直接责任人，对企业安全生产全面负责。地方各级政府是煤矿安全生产监管工作的第一责任人，对所辖煤矿安全工作承担监管责任。煤炭管理部门行使煤矿安全监管职能，负责辖区内所属煤矿的日常监管工作，要督促企业及时治理重大安全隐患。煤矿安全监察机构行使煤矿安全监察职能，要把监察和处理问题结合起来，依法查处煤矿非安全生产的种种违法行为。监察部门要充分发挥职能作用，督促有关方面不折不扣地落实工作责任。
