三、专项治理工作的重点任务
（一）进一步规范出租汽车经营权有偿出让。一是认真贯彻落实《
国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号）和《省政府办公厅关于进一步加强和规范出租汽车行业管理工作的通知》（苏政办发〔2005〕94号）要求，严格清理出租汽车经营权有偿出让政策。在全国和我省出租汽车经营权有偿出让清理验收结束前，所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。已实施经营权有偿出让的城市，要在召开听证会、充分听取社会各方面意见的基础上，对经营权有偿出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范。对非法转让的，要予以纠正，并妥善处理好历史遗留问题。二是规范管理。按照《江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法》的规定执行，经营权有偿出让必须严格履行报省审批手续，不得擅自审批或实施出租汽车经营权有偿出让。要大力推行以服务质量为主要竞标条件的经营权公开招投标方式，重点考核申报单位的服务能力、服务质量、服务水平。对有偿出让费的标准，要进行严格测算，公开组织听证，努力减少经营从业人员的负担。三是加强规划引导。各地要认真抓好出租汽车行业规划的编制实施工作，合理确定出租汽车发展速度与规模，确保市场供求基本平衡。要积极实施公共交通优先发展战略，促进出租汽车与城市公交等客运方式相协调。要研究加快发展大运量公交，改善公共交通客运结构。尚未完成规划编制工作的城市，要在今年年底前完成规划编制任务。未完成规划编制的城市，不得进行出租汽车经营权有偿出让调整。
（二）全面清理针对出租汽车的收费。一是严格清理涉及出租汽车的行政事业性收费。未经国务院、省政府及其财政、价格部门批准的行政事业性收费项目均属乱收费，一律予以取消。任何地区、部门和单位都不得向出租汽车企业和司机收取运输管理费、客运管理费、治安费、特殊行业审验费、机动车辆排污费、城市公用事业附加费等业已公布取消的收费基金项目，取消收取公路客运附加费。省财政、价格部门要按照《财政部发展改革委关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔2004〕100号）、《
财政部发展改革委关于进一步清理整顿涉及出租汽车收费的通知》（财综〔2006〕14号）、《
财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》（财综〔2004〕6号）的要求，对涉及出租汽车的行政事业性收费和缴纳基金进行全面清理，不得收取道路运输年检费、道路运输经营许可证工本费、营运驾驶员从业资格考试费、城市出租汽车经营许可证工本费、城市出租汽车车辆营运证工本费、城市出租汽车驾驶员服务资格证工本费、出租汽车驾驶员职业培训费、春运年检费、铁路无人看守道口安全监护费。需要保留的行政事业性收费项目，经重新核实后，于2006年9月底前向社会公布。凡公布以外的项目一律不得收取，禁止擅自增加项目、扩大征收范围、提高征收标准及违反规定乱收费。各地各部门一律不得出台新的涉及出租汽车的收费项目。二是制止重复检验检测和收费。机动车安全技术检验机构对出租汽车进行定期安全技术检验所收取的检验费，必须按照《国家发展改革委
财政部关于加强和规范机动车牌证工本费等收费标准管理有关问题的通知》（发改价格〔2004〕2831号）规定收取检验费。除法律、法规规定的收费项目，其他部门和单位一律不得对出租汽车进行各种强制性的安全、性能等检验检测并收取费用。三是规范出租汽车交通违法行为处罚。要注意采取教育与处罚相结合的方式，纠正出租汽车交通违法行为。对不影响安全畅通的轻微交通违法行为，要更多地强调宣传教育，不能简单地以罚代管。对出租汽车司机交通违法行为实施处罚时，不得附加收取交通违章公告费、登报费、拖车费、学习资料费、安全教育培训费等费用。四是建立运价与营运成本挂钩的运价调节机制。对出租汽车因燃油价格上涨增加的支出，要按照政府、企业、乘客和出租汽车司机共同合理分担的原则，通过调整运价、收取燃油附加费、减少收费、企业让利等予以措施消化，实现出租汽车增收减负效果。要及时足额地将中央财政下拨的临时性补贴发放到出租汽车司机手中，不得截留、克扣和挪用。价格、财政主管部门要根据市场供求、出租汽车企业和司机成本收益状况以及社会承受能力等因素，综合考虑燃油价格上涨增加运营成本的情况，对出租汽车运价水平和计价结构等适时适度进行调整，化解油价上涨对出租汽车运营收入造成的影响。
