山东省人民政府关于印发山东省环境保护“十一五”规划的通知
(鲁政发〔2006〕82号)
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《山东省环境保护“十一五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
山东省人民政府
二○○六年八月二日
山东省环境保护“十一五”规划
一、回顾与展望
（一）“十五”环境保护工作进展情况。“十五”期间，省委、省人大、省政府高度重视环境保护工作，以科学发展观为统领，以生态省建设为平台，采取一系列重大举措，在经济持续快速发展的同时，环境污染和生态破坏得到遏制，环境质量得到改善。
生态省建设第一阶段任务顺利完成，累计创建了15个国家环境保护模范城市，建成了我国第一个环保模范城市群；大力发展循环经济，循环经济的“点、线、面”系统推进模式已经形成，国家将山东作为循环经济试点省；积极解决结构性污染，关闭了69家5万吨以下不稳定达标草浆生产线，淘汰了所有5000吨及以下酒精生产线和35条10万吨以下水泥立窑生产线，搬迁了一批位于城区的重污染企业；加强污染综合防治，积极开展流域综合治理和二氧化硫（SO2）专项治理，以南水北调东线汇水流域和“两湖一河”为重点，按照“治、用、保”并举策略，对45条重点河流实施了综合治理，对19家重点电厂的41台机组实施了脱硫工程；注重完善地方法规标准体系，修订出台了6件地方性法规、2件政府规章，发布了9项地方性污染物排放标准；强化监管能力建设，加大执法力度，开展了“整顿违法排污保障群众健康”等专项执法行动，对5726家企业进行了立案查处，处理相关责任人104人；实施“山东数字环保工程”，建设环境监控系统，提高了对环境突发性事件的应急响应处置能力；注重科技引领，扩大了国际合作，建立了“政产学研”环境保护科技合作机制，科技投入比“九五”同期增加了346%；2005年全省环保产业产值410亿元，占GDP的2.22%，比2000年增加了223亿元；加强环境信息公开，在全国率先发布17城市空气质量预报和日报、重点流域水质月报，定期公布17市主要河流跨界断面水质；建立公众参与机制，各级领导和人民群众的循环经济理念和环境意识明显提高，节约资源、保护环境的社会氛围已经形成。
（二）“十五”计划完成情况。根据“十五”计划终期评估，在GDP上升了116%的情况下，全省主要污染物排放总量有较大幅度减少，城市环境基础建设明显加强，环境监管体系得到建立，环境保护投资大幅度增加。“十五”计划确定的8类21项主要指标有19项如期完成。
1.6项主要污染物排放总量指标完成4项，SO2和烟尘未完成计划。2005年主要污染物SO2、COD、氨氮、烟尘、工业粉尘、工业固体废物排放量分别为200.28万吨、77.02万吨、8.43万吨、61.85万吨、37.33万吨和0.14万吨，除SO2、烟尘未完成计划外，其余4项分别比2000年下降22.9%、26.2%、49.9%、90.0%，环境污染总体上得到控制。
2005年，全省环境质量得到改善。17个设区城市有15个达到环境空气质量二级标准，比2000年增加了11个。“十五”期间河流总体水质呈好转趋势。省控50条河流116个断面中，Ⅰ～Ⅳ类断面（水质较好）2005年比2000年上升了24.4个百分点，劣Ⅴ类水质断面（水质较差）2005年比2000年下降了26个百分点。我省近岸海域主要以清洁和较清洁海域为主，全省海域未达清洁海域水质标准的面积约11380平方公里，未清洁面积明显减少。
2.10项污染防治指标全部完成。建设项目环境影响评价执行率、“三同时”合格执行率、城市污水集中处理率、城市气化率、城市热化率、城市垃圾无害化处理率、放射性污染事故处理率、放射性废物收贮率、新建伴有辐射的项目环境影响评价执行率、新建伴有辐射的项目“三同时”合格执行率等10项指标均按期完成。
3.3项生态保护与建设指标全部完成。自然保护区和生态功能保护区占国土面积的比例达到11.2%，森林覆盖率达到24%，城市建成区绿化覆盖率为36.97%，分别超出“十五”计划1.2个、4个和3.6个百分点。
4.2项环境管理能力指标全部完成。“十五”期间累计环境保护投资1177.83亿元，比“九五”期间增长了2倍；环境保护投资占同期GDP的比例由“九五”期间的1.1%增加到1.77%。
