（四）加强和改善宏观调控，促进房地产市场持续健康发展
1、完善房地产市场体系。完善和落实搞活住房二级市场的经济政策，鼓励二手房交易；规范发展中介服务，积极发展房屋租赁市场；拓宽房地产开发融资渠道，健全个人住房贷款担保体系；严格市场准入，加强市场监管；积极推进物业管理，提高房屋维修管理的市场化程度；规范住房专项维修资金的归集、管理和使用，保障住房的维修和正常使用。
2、健全住房保障制度。不断扩大住房公积金归集覆盖面，大力发展住房公积金个人住房贷款业务；加强住房公积金监管，确保其运营安全；严格执行《
经济适用住房管理办法》，加强经济适用住房建设和管理；加快完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求；落实购房补贴，提高职工住房消费支付能力；研究制定进城务工人员的住房政策，妥善解决其住房问题。
3、加快推进住宅产业现代化。完善住宅产业现代化技术政策，提高住宅的经济性与舒适性，推进住宅建筑节能、环保和资源节约；制定和落实推进住宅产业现代化的财政、税收等经济政策，健全激励和约束机制；加强对农村建房的指导，提供政策和技术支持，提高农村建房质量。
4、加强和改进房地产市场宏观调控。加强对房地产市场投资与需求的双向调控，防止房地产开发投资过快增长，引导理性消费；合理确定各类房地产用地的规划布局和比例，严格用地管理，引导形成合理的房地产市场供应规模；增加普通商品住房供应，控制高档商品房建设，改善商品房供应结构；加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设，加强实时监测和调控；完善市场清出机制，规范房地产市场秩序；适时开展城镇房屋普查，为调控提供科学的基础数据。
5、加强城镇房屋拆迁管理。进一步完善法规体系，理顺管理体制，推进拆迁管理规范化、制度化；加强城镇房屋拆迁计划管理，合理确定拆迁规模；加强拆迁相关各方主体的资格管理，严格市场准入和清出制度；制定科学合理的旧住宅区改造规划，积极稳妥地推进旧城区改造。
（五）加强历史文化和风景名胜资源保护与监管，促进特色城市和村镇建设
1、科学制定并严格实施历史文化名城（镇、村）保护规划。加强历史文化名城（镇、村）保护规划研究，提高规划编制的科学性；将保护要求纳入城市总体规划的强制性内容，严把城市总体规划的审查关；加强保护规划实施的监督，建立和完善动态监测机制，加强责任追究。加强历史文化名镇（村）的申报评选及管理，加大保护力度。
2、加强历史文化名城（镇、村）保护立法，建立健全管理机制。全面贯彻《
城市紫线管理办法》，加快历史文化名城和历史文化街区、村镇保护工作的立法进程；健全保护工作的管理机制；建立实施历史文化名城（镇、村）预备名单和濒危名单动态管理制度，强化监督检查。
3、深化风景名胜区体制改革，完善资源监管制度。完善风景名胜资源监管的法律法规，逐步理顺管理体制；拓宽保护资金融资渠道，加大保护资金投入的力度；建立健全国家级风景名胜区定期管理评估制度，加强对国家级风景名胜区利用、保护工作的动态监测。
4、进一步加强风景名胜区规划编制和管理工作。组织开展国家级和省级风景名胜区总体规划的编制或修编工作，加强工作协调，加快规划审批进度，提高规划覆盖面；严格实施风景名胜区总体规划，加强风景名胜区建设项目的监督管理。
（六）强化建筑市场宏观调控与监管，促进建筑业健康发展
1、发展壮大建筑业。深化建筑业改革，增强企业活力和竞争力；大力实施建筑业“走出去”战略，培育和壮大建筑劳务企业，逐步取消非法人包工制度，建立社会化劳务培训机制，增强建筑业劳务输出的指导和服务，努力开拓国际建筑市场；建立健全工程咨询业的政策法规体系和各项管理制度，积极培育和发展工程咨询机构和项目管理企业；大力推行重要建设项目的设计咨询和项目管理，提高专业化水平；做好各类建设企业资质管理和服务工作，严格市场准入和清出，提高建筑市场的统一、开放程度。
2、推进政府投资工程建设组织实施方式创新。加强和改进对政府投资建设工程的监管，加快推进公益性和非经营性政府投资工程项目管理制度；以运作方式市场化、产业化为目标，继续推行并不断完善经营性政府投资工程项目法人责任制，实现社会化、专业化管理。
