五、以人为本，市容环卫行业建设水平不断提高。
1、十大便民利民措施成效显现。06年市容环卫行业开展了以四个消除、三个建设、两个提高、一个整治为主的十大便民利民措施。各区、县市容环卫管理部门积极响应、广泛发动，完成了预期计划。
2、继续深化市容环卫文明行业创建。在总结了去年度公厕创建和“文明用厕”专项实践活动的基础上，制定了《上海市市容环境卫生管理局文明行业创建管理细则》，按照“两个聚焦”的创建新思路，推进公厕、清道、清运三大行业创建，并整合行业内外创建资源，形成“12321”大创建体系，即树立一个创建品牌、完善两套文明规范、抓好三大行业建设、推进两项实践活动、开展一系列专项执法行动。
3、继续推进政风行风建设。在重点分析了去年政风行风测评情况的基础上，查找出目前存在的问题，明确了政风行风建设工作在巩固中有提高，在前进中有发展，在工作中有创新，在排位上有上升的目标。上半年，市、区市容环卫管理部门落实了向社会公开承诺，开展了“四查四纠”专项活动，签订了政风行风建设目标责任书，进一步推进了市容环卫行业的政风行风建设。
4、提高投诉处理质量，加强市民测评力度。截止6月底，市容和城管服务热线共受理市容环卫投诉2135件，处理率100％，满意率达到95％以上。从市民评价情况看，今年增加了市民测评的范围和样本量，测评要求进一步提高，上半年卢湾、黄浦、长宁等3个区在市区评价满意度为最高，青浦、浦东、松江等3个区在郊区评价满意度为最高，通过市民评价，有力地推动了各区（县）市容环卫管理工作。
但是，从上半年度市容环境卫生综合指标评价总体情况来看，各区（县）市容环境卫生管理状况尚不平衡，有些区、有些项目管理差距还较大，主要问题是：
1、建设和管理工作合力仍需加强。部分区（县）市容环卫管理部门在市容环境综合建设和管理工作中牵头、协调工作力度不够，未能有效整合区域资源和力量。市容环境建设和管理靠市容环卫管理部门单打一，没能充分发挥区联席会议各成员单位的作用，工作目标不够明确，分工协作不够默契，在“三类区域”创建工作中合力作用发挥不够显著。此外，各区对环卫设施设备改建和市容环境建设资金的投入还不够。
2、部分薄弱环节有待突破。一是乱设摊现象仍未得到有效控制，特别是中小道路和部分集贸市场周边乱设摊和跨门营业现象仍比较突出；二是渣土、环卫车辆密闭化运输未得到有效落实，运输途中飞扬散落、污水滴漏的问题仍然存在；三是餐厨垃圾监管体系不够完善，各区缺乏对餐厨垃圾收运单位及厨余垃圾处置单位的监管制度，非法收运、非法处置情况比较普遍；四是环卫作业过程中扰民现象仍有发生，部分设施设备性能落后，更新、改造的步伐跟不上行业发展的需求。
