6、正在享受城市居民最低生活保障。
第二条 已从事有劳动报酬的工作或已有经营收入(包括房屋出租、门面出租、入股经营等)的人员不属于就业援助对象。
第三条 就业援助对象的认定程序如下：
1、提出申请。申请人应持《再就业优惠证》、居民身份证以及相关证明材料(包括失业证、残疾证、低保待遇领取证等)，向户籍所在地街道(乡镇)劳动保障服务站提出申请，并填写《湖南省就业援助对象申请认定表》(以下简称《申请认定表》)。 《申请认定表》由县级以上劳动保障部门统一印制。
2、审核认定。街道(乡镇)劳动保障服务机构受理申请后，应对申请人基本情况进行核实，经在所在社区公示无异议后，在《申请认定表》上签署意见，报县级劳动保障部门审核认定，并在其《再就业优惠证》上予以注明。
第二章 就业援助政策措施
第四条 政策咨询和就业信息援助。公共就业服务机构特别是街道(乡镇)、社区劳动保障服务机构，要通过开辟就业援助对象政策咨询窗口(热线)，组织各种形式咨询活动，免费发放政策宣传资料等形式，保证使每位援助对象均有参加咨询活动和接受信息的机会，了解和熟悉各项再就业优惠政策。要通过公告栏、电子显示屏、信息网、新闻媒体等多种形式广泛宣传和发布求职招聘信息。
第五条 职业指导和职业介绍援助。公共就业服务机构要根据就业援助对象的特长和就业需求，按年度制定专门的援助计划，要依托街道(乡镇)、社区劳动保障服务机构，对每位就业援助对象实行专人帮扶和“一对一”的职业指导，帮助他们分析自身条件，确定适合各自实际的职业定位，免费开展职业介绍服务；组织开展“送政策、送岗位、送技能、送补贴、送服务”的专项援助行动，举办就业援助对象专场招聘活动；组织用工量比较大的单位和充分就业街道社区对就业援助对象较多的独立工矿区企业开展“对口”就业援助等；组织有关部门对自谋职业和自主创业的就业援助对象，提供创业培训、小额贷款、开业指导等“一条龙”服务。
第六条 就业岗位援助。各级政府要根据各地实际，通过开发或购买就业岗位的方式，安置特别困难的就业援助对象。凡由各级人民政府投资或筹资开发的公益性岗位，要优先安排和招聘符合岗位要求的就业援助对象就业。新办贸易市场的经营摊位，可按一定比例优先安排给就业援助对象。有条件的地方，可为就业援助对象安排生产经营试验和培育性场所，鼓励他们自谋职业和自主创业。
第七条 社会保险补贴援助。对各级人民政府和社区投资(筹资)开发公益性岗位，安排就业援助对象就业，并与其签订1年以上劳动合同的，按实际所招用的人数，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费补贴。
就业援助对象实现灵活就业并以灵活就业身份参加社会保险的，给予基本养老保险和基本医疗保险补贴。补贴标准及申领程序按《
湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法》的有关规定执行。
第八条 公益性岗位补贴援助。各级政府和社区开发的公益性岗位，安排就业援助对象就业，并与其签订1年以上劳动合同的，可享受公益性岗位补贴。补贴标准为半年以上不足一年的按500元标准补贴，一年(含一年)以上按1000元标准补贴。
公益性岗位补贴实行据实补助的办法。年末由企业(单位)按实际安排就业援助对象的人数申请，经同级劳动保障、财政部门审核认定后，在次年3月底前拨付到企业(单位)。
各企业(单位)在申请公益性岗位补贴时，需提供下列材料：①申请公益性岗位补贴的报告；②已在公益性岗位实现再就业的就业援助对象名单及其《再就业优惠证》和身份证(复印件)；③企业(单位)与新招就业援助对象签订的劳动合同副本；④企业(单位)工资发放表；⑤为就业援助对象缴纳的社会保险缴费凭证；⑥企业(单位)在银行开立的基本账户；⑦财政、劳动保障部门要求的其他材料。
第九条 职业技能培训和职业技能鉴定援助。全面落实对就业援助对象提供一次性职业培训和职业技能鉴定补贴的政策。用人单位招收的就业援助对象，如从未享受过免费职业培训(或补贴)或职业技能鉴定补贴，可先行招收录用，再委托具备资质的职业培训或职业技能鉴定机构进行培训和鉴定，然后再按《湖南省下岗失业人员再就业职业培训和职业技能鉴定补贴实施办法》的有关规定申请培训鉴定补贴。
第十条 劳动保障事务代理援助。对被单位吸纳实现就业的就业援助对象，社会保险经办机构要督促用人单位及时为其缴纳社会保险费，接续社会保险关系，记录个人账户。对实现灵活就业的就业援助对象，各级公共职业介绍机构要代其办理社会保险关系接续和缴费申报工作。各级公共职业介绍机构及街道(乡镇)劳动保障服务机构要及时为就业援助对象免费提供档案托管、社会保险费缴纳等劳动保障事务代理服务。
符合灵活就业社会保险补贴条件的就业援助对象可按《
湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法》的规定领取社会保险补贴。
第十一条 基本生活保障援助。要进一步完善失业保险和城市居民最低生活保障制度的衔接办法。失业保险经办机构要及时对符合条件的就业援助对象按规定提供失业保险待遇。街道(乡镇)劳动保障服务站要对就业援助对象的家庭生活状况进行摸底，帮助符合城市居民最低生活保障条件的就业援助对象申请城镇居民最低生活保障待遇，并提供政策指导。
第三章 加强跟踪服务，实行动态管理
第十二条 各地要通过深入调查，摸清就业援助对象相关情况。县级以上劳动保障部门对已经确认的就业援助对象要建立“就业援助对象数据库”进行管理和服务，街道(乡镇)劳动保障服务站定期对本地区的就业援助对象进行跟踪服务，并将其就业状况及时上报县市区劳动保障部门。
第十三条 就业援助对象如不再符合本文第一条的条件，应及时在“就业援助对象数据库”中注明，不再对其实施就业援助；如果重新出现符合就业援助对象条件的，应及时列入就业援助对象。
第十四条 各地要将开展就业援助工作作为践行“三个代表”重要思想，关心人民群众生活，建立和谐社会的大事抓紧抓好。要充分发挥各级劳动保障、财政、经济、商贸、民政等部门以及工会、妇联、共青团等组织的作用，共同做好援助工作。要采取多种形式，大力宣传就业援助工作的各项政策措施，动员社会各界关心和帮助就业援助对象，为其再就业提供便利条件和创造宽松的环境。
第十五条 各地可结合实际，在不增加省财政支出的基础上，适当扩展就业援助对象，扩充就业援助政策措施。
附件
湖南省就业援助对象申请认定表
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│ 姓 名 │ │ 性 别│ │ 民 族 │ │ │
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│ 政治面貌 │ │文化程度│ │ 婚 否 │ │两寸免冠照片│
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│ 身份证号码│ │ 出生年月│ │ │
├──────┼───────────────┬─┴───┬─┴─────┤ │
│ 家庭住址 │ │联系电话 │ │ │
├──────┼───────────────┴─────┴───────┴──────┤
│原工作单位 │ │
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│工 种 │ │技术等级 │ │
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│原工作单位性质 │国有│ │集 体 │ │其他 │ │
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│ 身 份 │ 下岗职工 │ │ 失业人员 │ │
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│下岗失业时间 │ │再就业优惠证签发编号 │ │
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│ 街道(乡镇) │ │
│劳动保障服务站 │ │
│ 审核意见 │ │
│ │ (盖章) │
│ │ 年 月 日 │
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│ 县 级 │ │
│劳动保障部门 │ │
│ 审定意见 │ │
│ │ │
│ │ (盖章) │
│ │ 年 月 日│
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│ 财政部门 │ │
│ 意 见 │ │
│ │ │
│ │ (盖章) │
│ │ 年 月 日│
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第一章 总则
第一条 为贯彻落实国家下岗失业人员再就业有关税收政策，进一步做好我省就业再就业工作，根据
国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)和财政部、
国家税务总局《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[2005]186号)及
国家税务总局、劳动保障部《关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2006]8号)的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的再就业有关税收政策是指依据国家有关政策规定对下岗失业人员再就业给予减税、免税。减税是指从应纳税款中减征部分税款；免税是指免征某一税种、某一项目的税款。
第三条 各级税务机关和劳动保障部门应遵循依法、公开、公正、高效、便利的原则，认真落实好各项再就业有关税收政策。
第四条 纳税人享受下岗失业人员再就业有关税收政策，应提出申请，提交相应资料，经按本办法规定具有认定审批权限的税务机关和劳动保障部门认定审批后执行。未按规定申请或虽申请但未经税务机关和劳动保障部门认定审批的，纳税人不得享受有关税收政策。
第二章 税收政策适用范围
第五条 商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的可以享受有关税收政策。
第六条 享受有关税收政策的服务型企业是指除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。
劳动就业服务企业中加工型企业是指劳动就业服务企业中从事货物生产或提供加工、修理修配劳务的增值税纳税人。
街道社区具有加工性质的小型企业实体是指街道社区兴办的，从事货物生产或提供加工、修理修配劳务，职工总数不超过100人、年销售额在500万元以下的增值税纳税人。
新增加的岗位是指企业生产经营需要新开发和设置的岗位以及企业自然减员所空缺的岗位。
第七条 享受有关税收政策的经济实体是指国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员达到本企业职工总数规定比例，并符合以下条件的企业(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)：
(一)利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
(二)独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
(三)吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上；
(四)与安置的职工变更或签订新的劳动合同，并为其缴纳社会保险费。
第八条 下岗失业人员从事个体经营享受税收优惠政策的范围是指除从事建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外的其他经营项目。
第九条 本办法中所称下岗失业人员是指持有《再就业优惠证》的人员，具体包括：
(一)国有企业下岗失业人员；
(二)国有企业关闭破产需要安置的人员；
(三)国有企业所办集体企业下岗职工(包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工)；
(四)特别困难的国有企业所办集体企业关闭或依法破产需要安置的人员；
(五)享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。
国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。
第三章 税收政策内容
第十条 符合条件的商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，经劳动保障部门认定，县级以上主管税务机关审核同意后，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元。
按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转以后年度扣减。
第十一条 对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。
第十二条 符合条件的经济实体经劳动保障部门认定，县级以上主管税务机关审核同意后，3年内免征企业所得税。
第十三条 符合条件的下岗失业人员从事个体经营的，经县级以上主管税务机关审核同意后，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。
第十四条 对2005年12月31日之前经主管税务机关批准享受再就业税收政策的个体经营者，减免税期限未满的，在其剩余的减免税期限内，自2006年1月1日起按本规定的减免税办法执行。
第四章 审核认定的执行主体
第十五条 审核认定的执行主体是县级以上劳动保障部门的就业服务机构(以下简称认定机构)。
第十六条 按照分级管理的原则，由县级以上劳动保障部门认定机构审核认定所属的商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体和经济实体。
第十七条 中央和省属驻长企业的审核认定工作由省就业服务局负责；中央和省属驻长以外的企业的审核认定工作由省劳动保障厅委托市州劳动保障部门负责。
第十八条 经济实体的“三类资产”的认定，主辅分离、辅业改制的认定及产权多元化的认定，仍按《湖南省国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(湘经贸企业[2003]264号)分别由各有关部门予以认定。
第五章 审核认定程序
第十九条 商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体吸纳下岗失业人员的认定、审核程序如下：
(一)认定申请
符合条件的企业向当地县级以上劳动保障部门认定机构递交认定申请。企业认定申请时需报送下列材料：
1、新招用下岗失业人员持有的《再就业优惠证》；
2、企业工资支付凭证(工资表)；
3、职工花名册(企业盖章)；
4、企业与新招用持有《再就业优惠证》人员签订的劳动合同(副本)；
5、企业为新招用的持证人员缴纳社会保险费的记录；
6、《持＜再就业优惠证＞人员本年度在企业预定(实际)工作时间表》；
7、劳动保障部门认定机构要求的其他材料。
其中，劳动就业服务企业还要提交《劳动就业服务企业证书》。
(二)认定办法
县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：
1、核查当期新招用的人员是否属于财政部国家税务总局财税[2005]186号文件中规定的享受税收扶持政策对象并持有《再就业优惠证》，其持有的《再就业优惠证》是否已加盖税务部门戳记，已加盖税务部门戳记的新招用的人员不再另享受税收优惠政策；
2、核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同；
3、企业为新招用的持证人员缴纳社会保险费的记录；
4、《持＜再就业优惠证＞人员本年度在企业预定(实际)工作时间表》和企业上年职工总数是否真实，企业是否用当年比上年新增岗位(职工总数增加部分)安置下岗失业人员。必要时，应深入企业进行现场核实。
经县级以上劳动保障部门认定机构核查属实，对符合条件的企业，由企业填报《认定审批表》(一式四份)；认定机构自收到企业报齐认定材料后，10个工作日内完成审核认定工作，并颁发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，同时在《持＜再就业优惠证＞人员本年度在企业预定(实际)工作时间表》加盖认定戳记，作为认定证明的附表。
