五、建设健康协调的海洋系统
严格实施海洋功能区划制度，合理开发与保护海洋资源，防止海洋污染和生态破坏，促进海洋经济可持续发展。
（一）加强海洋污染防治。
结合生态省建设，认真组织实施《渤海碧海行动计划》、《渤海综合整治规划》和《山东省碧海行动计划》，实现海洋生态良性循环。按照《山东省近岸海域环境功能区划》的要求，严格执行陆源污染物达标排放制度，在重点海域推行入海污染物总量控制制度。建立健全海洋环境监测网络，实施常规监测和应急监测，逐步实现自动监测，着力加强重点养殖区、排污口和敏感生态功能区的海洋环境监测监视、监督治理，完善海洋环境影响评价制度，定期发布海洋环境质量状况公报，为海洋环境管理和污染源治理提供准确可靠的依据。建立海上突发性污染事故的应急处置预案。严格监督海上石油运输，防止突发性污染事故的发生。进一步加大海洋环境保护工作力度，充分发挥沿海企事业单位、渔民、海上平台作业人员的作用，组建民间海洋污染事故监视队伍，强化海洋环境的监督和保护。进一步加大陆源和海岸、海洋工程对海洋环境污染的防治力度，将海区污染防治与沿海陆域尤其是城市的环境整治结合起来，开展污染区域防治。要对海洋资源状况进行摸底调查，为海洋生态环境保护提供科学依据。要搞好生产力布局，加快产业结构调整，严格控制沿海新上重污染型企业，对不能稳定达标排放的重点污染企业坚决关停并转；推广科学养殖方式，着力降低自身污染，提高船舶、港口、海上石油平台防污设备的配备率，实施船舶及相关作业油类污染物“零排放”计划，控制海上污染源排放。加快沿海七市城市污水处理厂建设进度，到2010年建成运营20座，日处理能力达到80万吨，新建污水处理厂要配套建设污水收集管网和脱磷除氮设施，并保证正常运行，确保稳定达标排放。
（二）搞好海洋生态保护。
按照发展循环经济的要求，实施海洋资源可持续综合利用，保护海洋生态环境。加强典型海洋生态系保护，在建设和管理好现有各种类型海洋自然保护区和海岛的基础上，规划建设10-15处水生野生动物保护区和海洋自然保护区；采用现代生物技术搞好水生濒危物种的繁育，严格保护濒临灭绝的物种，维护海洋物种多样性。重点实施莱州湾、胶州湾生态修复工程，加强重点生态功能区的修复与治理，开展海洋生态保护及开发利用示范工程建设，巩固和发展海防林，修复和保护近岸湿地，形成良性循环的海洋生态系统。建立近海主要渔业资源捕捞总量控制制度，严格实施捕捞许可证制度和休渔制度，减少近海捕捞渔船数量，压缩捕捞强度，保护和涵养近海渔业资源。探索建立海洋生态补偿机制，对占用传统作业渔场造成渔民失海的，要给予合理补偿。要坚持开发与保护并重的原则，正确评估海洋资源的承载力，强化海洋资源的保护性开发和综合利用，统筹规划，合理布局，科学开发利用海洋油气、矿产、海上运输、旅游等海洋资源，最大限度地提高资源利用率。
（三）合理开发保护海岸带、河口资源。
实施海岸带有序开发。要科学利用海岸带资源，突出区位优势和发展特色，按照《全省海洋功能区划》和《山东半岛城市群区域发展规划》及本规划提出的要求，科学制定全省海岸带发展规划。按照统一规划，合理分区，分类管制，综合管理，引导发展的原则，合理控制和使用海岸带资源，保护和改善海岸带环境，把海岸带的开发建设纳入有序发展的轨道。
因地制宜，突出重点，对黄河口、小清河口进行综合整治和生态环境保护，防治潮灾和海岸侵蚀；严格控制滩涂围垦和围填海。对围垦滩涂和围填海活动要科学论证，依法审批。严禁围垦沿海沼泽地、芦苇湿地和古贝壳堤。
六、提高基础设施支撑能力
加强沿海港口城市、临港工业区以及主要海岛交通、水利、能源、通讯等基础设施建设，增强对海洋经济发展的支撑能力。
（一）交通设施。
按照加强内联互通和对外拓展腹地的要求，以港口为核心，加强港口、疏港交通和空中走廊建设，密切沿海、海岛地区内部和港口与腹地之间的交通联系，着力构建海陆相连、空地一体的交通网络。（1）铁路集疏运通道建设，重点加快邯济、菏兖日铁路扩能改造，青岛至荣成城际铁路、青岛至日照铁路立项和开工建设，德龙烟铁路、黄大铁路建设、坪岚铁路改造及复线建设。（2）公路集疏运通道建设，适应沿海现代化港口建设需要，进一步搞好路港对接，建设专用疏港路并与高速公路连接；完善环海高速公路大通道，实现沿海重点港口之间的高速连接；加快高速公路东西、南北通道及省际出口的建设，进一步拓展我省沿海港口经济腹地。重点建设济青南线、潍坊至日照、青岛至龙口、枣庄至临沂至日照、新河至鲁冀界等高速公路，有效解决港口集疏运瓶颈问题。（3）机场建设，按照现代化国际空港的要求，重点搞好青岛机场的改建和扩建，完善配套烟台、威海等机场，增强客货集疏功能。（4）管道运输。重点建设青岛年接输300万吨LNG项目及相关输气管道、青岛-潍坊-淄博-济南、莱州-龙口-烟台、烟台-威海等干线及其相关的支线输气管道建设，形成网络化管道输气系统。同时，管道输油等运输形式也要有长足的发展。
