郑州市人民政府关于印发《郑州市“十一五”现代服务业发展专项规划》的通知
（郑政〔2006〕13号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市“十一五”现代服务业发展专项规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○○六年七月十一日
郑州市“十一五”现代服务业发展专项规划
根据《郑州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，我市编制了《郑州市“十一五”现代服务业发展专项规划》，主要目的是明确我市现代服务业发展的总体思路、发展目标、主要任务和政策措施，进一步推进现代服务业更快更好的跨越式发展。
一、规划背景
（一）“十五”回顾
“十五”以来，市委、市政府高度重视服务业的发展，相继出台了一系列加快服务业发展的政策措施，我市服务业进入快速发展轨道，已成为国民经济的重要支撑和新的增长点。服务业产业规模不断扩大。2005年全市服务业增加值突破700亿元，达到705.2亿元，年均增长12.4%，是2000年的2.1倍，服务业占生产总值比重达到42.7%；全市服务业从业人员156.9万人，比2000年增加46.5万人，占全市就业人数的比重由31.1%提高到38.5%。服务业结构逐步优化。到2005年，全市批发和零售贸易、餐饮业增加值达到168亿元，是2000年的1.8倍，占服务业的比重为23.8%；社会消费品零售总额达到706.7亿元，是2000年的2倍；交通运输、仓储及邮电通信业增加值达到176亿元，是2000年的2.1倍，占服务业的比重为25%；金融保险业增加值达到92.3亿元，是2000年的2.2倍，占服务业的比重达到13%；交通运输仓储邮电通讯业、批发零售贸易餐饮业和金融保险业成为郑州市服务业三大支柱行业，占服务业增加值的比重达到61.8%；2005年全市旅游总收入达到178亿元，是2000年的2.7倍；房地产业增加值达57亿元，是2000年的2.2倍；物流、会展、中介等现代服务业呈现持续快速健康的发展势头。
郑州市服务业存在的主要问题：服务业总量不大，比重偏低，并呈下降趋势，2005年比2000年下降了2.4个百分点；服务业内部结构仍不尽合理，传统服务业比重大，新兴服务业份额小；服务业吸引力和辐射功能不强，缺乏龙头企业和强势品牌；市场化改革滞后，行业资源分散低效，缺乏发展的内在动力。
（二）发展机遇
现代服务业是推动国民经济发展的重要力量，其发展水平是衡量一个地区经济发展和人民生活水平的重要标志。“十一五”时期，我市现代服务业发展进入了一个重要战略机遇期，世贸组织后过渡期即将结束，经济全球化和区域经济一体化趋势加速，全球产业结构调整和产业转移步伐加快，有利于我市参与两个市场、两种资源分工，发展开放型经济。省委、省政府明确提出“中原崛起看郑州”，提高郑州“发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力”，要求郑州实现跨越式发展。我市基础设施和服务业发展取得长足进展，集聚辐射带动能力不断增强。随着促进中部崛起战略的实施和中原城市群一体化进程的推进，我市现代服务业具备了加快发展、加速崛起的条件和环境。
二、总体思路、原则和目标
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，紧紧围绕全面建设小康社会、实现跨越式发展的奋斗目标，进一步解放思想、转变观念，把加快现代服务业发展摆在重要战略地位。坚持以市场化、产业化、社会化和国际化为方向，以优化结构、扩大供给、增加就业、增强产业竞争力为着力点，大力发展现代服务业，改造优化传统服务业，不断扩大生产服务业，发展完善生活服务业，全面提升城市服务业，积极拓展农村服务业，加快改革开放，推进结构调整，加大投入力度，优化发展环境，提高服务业发展整体水平，努力把郑州建设成为区域性的现代服务业中心。
（二）发展原则
坚持市场导向、企业主体、政府推动的原则，充分发挥市场配置服务业资源的基础性作用，突出非公有制经济在推动服务业发展中的主体地位。大力发展现代物流、金融、会展、信息服务、房地产、社区服务、中介咨询等现代服务业，规范提升交通运输、商贸、餐饮、住宿等传统服务业，全面推进文化、教育、旅游、体育、医疗卫生等适应消费升级的公共服务业，形成服务业全面发展的新格局。
