（二）建立对城乡劳动者长效的职业技能培训体系。
1.建立覆盖城乡职业技能培训体系。统筹规划，综合布局，从社会各类职业培训机构中招标认定一批优质培训资源，形成能够覆盖城乡的职业技能培训组织体系。整合资金，完善操作，建立向社会购买培训成果的机制，形成能够惠及城乡劳动者的职业技能培训政策体系。推行就业准入和职业资格证书制度，鼓励企业注重提高员工职业素质，引导城乡劳动者不断提高职业技能。
2.切实加强城乡劳动者职业技能培训。制订城乡劳动者职业技能培训计划，分解任务，安排落实资金，对培训任务完成情况进行考核。实施以城乡新生劳动力为对象的劳动预备制培训项目，以城市失业人员为对象的再就业和创业培训项目，以农民工为对象的农民工技能提升培训项目，以农村富余劳动力为对象的转移就业培训项目。根据市场和企业的需求，针对不同行业、不同工种对从业人员技能的要求，开展有针对性的培训。
（三）建立为城乡劳动者服务的公共就业服务体系。
1.建立覆盖城乡的公共就业服务体系。市、县（市、区）人力资源市场要充分考虑城乡劳动者求职、咨询、指导、培训等方面的需求，在布局和功能设置上体现为城乡劳动者提供人性化服务；乡镇（街道）要切实解决人员、经费、场地、制度和工作等方面的问题，确保劳动保障工作正常运转；行政村要设立劳动保障协理员，形成覆盖城乡的就业管理服务组织体系。试点地区就业服务要全部实行计算机管理，将信息网络延伸到乡镇（街道），形成连通城乡的信息网络。同时，利用广播电视和远程教育等现代手段，固定栏目和时间，将职业供求、工资水平、培训信息等发送至村。
2.为城乡劳动者提供便捷有效的公共就业服务。各级公共就业服务机构全面向城乡劳动者开放，对持《山东省劳动者失业证》的城乡劳动者，公共职业介绍机构免费提供政策咨询、就业信息、职业指导、求职登记、职业介绍和办理就业手续。实施以城镇就业困难人员为对象的“再就业援助活动”，以农村劳动力为对象的“春风行动”，以新毕业大学生为对象的“就业见习计划”，提高就业服务的针对性。
（四）建立切实维护城乡劳动者权益的劳动用工管理体系。
1.完善对企业劳动用工的管理制度。各类企业招用城乡劳动者都必须依法订立并履行劳动合同。逐步建立工资保证金制度，从制度上防范工资拖欠问题发生。建立最低工资与经济增长和物价指数合理挂钩的机制，及时调整最低工资水平。逐步建立企业劳动标准披露制度，督促企业遵守《
劳动法》关于工时、休息、休假的规定，科学合理地确定各项劳动标准和劳动定额。实行城乡劳动者同工同酬、劳资两利的薪酬制度。
