山东省人民政府办公厅关于开展统筹城乡就业试点工作的通知
(鲁政办发[2006]59号)
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）和《
山东省人民政府关于进一步加强就业工作的通知》（鲁政发〔2006〕3号）精神，为探索建立适应我省统筹城乡的就业机制，更好地推动全省经济社会持续、快速、健康发展，经省政府同意，决定在我省部分市、县开展统筹城乡就业试点工作。现就有关问题通知如下：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以统筹城乡经济社会发展为目标，以城乡统一的人力资源管理为基础，以城乡统一的就业服务平台为载体，以城乡统一的就业服务为手段，建立健全规范统一的就业市场体系，探索建立适应城乡特点的统一的劳动管理制度，推动社会主义新农村建设，促进城乡经济繁荣和社会全面进步。
（二）目标任务。在试点地区建立城乡一体化的人力资源市场运行机制，形成城乡劳动者平等就业制度，建立能够为城乡劳动者提供有效服务的职业技能培训体系、就业服务体系和劳动管理体系，促进城乡劳动者实现平等就业、素质就业和稳定就业。完善社会保障制度，妥善解决农民工和被征地农民的社会保障问题，逐步实现统一的社会保障制度。
（三）基本原则。
1.统筹规划，合理引导。实行农村劳动者异地转移就业与就地转移就业相结合，既要积极引导农村劳动者进城就业，又要以发展农村经济为中心，解放和发展农村生产力，稳定农村劳动者在第一产业就业，大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动者在当地转移就业。
2.因地制宜，分类指导。试点城市针对城乡劳动者不同情况，结合实际，先解决被征地农民和城郊农村问题，有步骤有计划地逐步推进。注重树立典型，总结推广典型经验。
3.立足当前，谋划长远。既要从全面掌握城乡人力资源状况入手，统一就业服务机制，做好统筹城乡就业基础工作，又要依靠改革和发展，探索建立企业职工统一的社会保障制度等深层次问题，逐步形成统一完善的统筹城乡就业和社会保障制度。
