（二）正确把握农村居民和城镇居民的划分标准
1.要根据省
《条例》和户籍管理制度改革的有关规定，正确划分农村居民和城镇居民。农村居民必须同时符合下列3个条件：
（1）在农村生活居住5年以上，户口依法登记在村民委员会；
（2）依法承包经营土地（包括田、土、山、水等）或不以投资为目的连续承包经营土地5年以上且没有转包；
（3）确以农林牧渔业收入为主要生活来源的农村集体经济组织成员。
2.根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包办法〉办法》第六条规定，符合下列条件之一的农村常住人员为农村集体经济组织成员：
（1）本村出生且户口未迁出的；
（2）与本村村民结婚且户口迁入本村的；
（3）本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；
（4）其他将户口迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议2燉3以上成员或者2燉3以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。
3.符合以上农村居民条件的，适用省
《条例》关于农村居民的生育政策。其他居民适用省
《条例》关于城镇居民的生育政策。
（三）关于深化户籍制度改革中二孩生育政策的具体规定
1.关于二孩生育政策中几种情况的界定
（1）户口未登记在村民委员会的，不论在农村居住多长时间，也不论当事人是否以农林牧渔业收入为主要生活来源，均不享受农村居民的二孩生育政策；
（2）城镇居民到农村登记户口，符合下列条件之一的，可以享受农村居民的二孩生育政策：城镇居民转到农村生活居住的，且同时符合农村居民三个必备条件的；
母女双方户口原为农业户口，转为城镇户口后，母亲仍在农村居住，一直承包土地，且以农林牧渔业收入为主要生活来源，现母女又将户口登记在原村民委员会，且成为该村集体经济组织成员的；
母女双方原为农业户口，女儿户口转为城镇户口后现又转回本村，承包土地且成为该村集体经济组织成员的。
（3）农村居民在城镇登记常住户口成为城镇居民后，不再适用省
《条例》中有关农村居民的生育政策，但在登记为城镇居民之前已依法取得二孩《生育证》，并且登记为城镇居民时已经怀孕者继续有效。
