17．逐步完善人才和劳动力市场体系。推进人才市场和劳动力市场管理体制改革，消除人才市场、劳动力市场发展的体制性障碍，坚持公益性发展方向，提升市场化配置水平，加快人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场贯通，探索建立统一的人力资源大市场。修订《江苏省人才交流管理暂行条例》，规范人才流动秩序。扎实推进百万农民转移和培训工程，继续清理限制劳动力流动的不合理制度。加强人才市场和劳动力市场监管，支持和引导人才中介组织、职业中介组织健康发展。
18．改革资源性商品价格形成机制。从节约和合理配置资源出发，兼顾居民承受能力，深入推进资源价格改革，促进资源节约和环境保护。研究制定环境资源有偿使用的政策措施，完善水资源费和各类水价政策，健全污水处理、垃圾处理和危险废物处置收费制度。进一步完善土地出让价格管理制度，逐步建立反映土地资源稀缺程度的价格机制。加大公用事业和公益事业价格改革力度。加强农资价格调控，强化价格监督检查。
19．推进社会信用体系建设。大力建设信用监督和信用服务体系，进一步开展区域信用合作。整顿和规范市场经济秩序，强化市场监管体系建设。扎实推进商业贿赂专项治理工作，继续开展食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、打击传销等专项整治以及打假护农活动，营造安全放心的生产经营和消费环境。
五、着力推进构建和谐社会的体制创新，加快实现“两个率先”
20．加强就业制度建设。继续把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，研究制定促进就业的地方性法规，建立失业监测预警机制。统筹城乡就业，加快建立城乡一体的劳动力市场和就业、失业登记制度，形成城乡劳动者平等就业的环境。建立劳务派遣行政许可制度，规范劳务派遣行为。加强街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设，加大就业技能指导和培训力度，建立以就业为导向、以企业需求为核心的职业培训体系和技能人才评价体系，全面推行职业资格证书制度。
21．完善社会保障体系。加快健全城镇社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，加强对困难群体的社会保障，切实解决进城务工人员的社会保障问题。完善城镇企业职工基本养老保险制度，改革基本养老金计发办法，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，鼓励实施并逐步推广企业年金制度。推进机关事业单位养老保险制度改革试点。逐步建立完善适合不同人群特点和满足多层次需求的医疗保障体系。研究拓展失业保险基金使用范围，充分发挥失业保险促进就业、再就业的功能。统筹城乡社会保障制度建设，全面推行被征地农民基本生活保障制度，探索建立新型农村养老保险制度。加强社会保障公共服务体系建设，大力推进养老服务事业发展，积极应对人口老龄化问题。
