合肥市人民政府办公厅关于加快我市奶业发展的意见
（合政办〔2006〕34号）
各县、区人民政府，市政府有关部门：
为加快我市奶业发展，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，现提出如下意见：
一、充分认识加快奶业发展的重要性
奶业是比较效益较高的朝阳产业，具有较高的产业关联效应。大力发展奶业，有效地转化粮食和其他农副产品，实现农产品增值，是促进种植业结构调整、农村劳动力转移、农民收入增加的重要途径。近年来，我市奶类生产、乳品加工和市场消费持续增长，具有广阔的市场发展空间。伊利、新希望等大型乳业生产加工企业入驻我市，进一步促进了奶业经济结构调整，推动了奶业经济快速发展。各级、有关部门要充分认识现阶段加快发展奶业的重要性，把发展奶业作为我市农村经济结构战略性调整的突破口，强力推进，切实解决奶业发展中出现的问题，确保奶业持续、健康、快速发展。
二、明确发展思路和目标
（一）发展思路。以科学发展观统领奶业发展全局，围绕伊利、新希望等大型乳业企业综合生产和加工能力的提高，以扩大养殖规模、增强市场竞争实力为主线，进一步突出奶源基地建设，转变生产方式和创新发展模式，加强良种繁育和科技进步，不断提高奶业集约化、标准化、优质化水平，加速奶业产业化经营，打造可持续发展、生态型的产业链，建立稳定的奶业生产、加工、销售一体化及综合服务体系。
（二）发展目标。到“十一五”末，全市奶牛存栏达到6万头，实现年产鲜奶25万吨，乳制品产量50万吨，奶牛机械挤奶率达到95％，长丰、肥东各建成一个2-3万头奶牛的奶源基地，全市奶牛良种覆盖率达到100％，奶业经济对农民人均纯收入贡献达60元以上，实现农民增收1.5亿元。
三、实施保障措施
（一）建设奶源基地。立足我市养殖资源和区位优势，围绕伊利集团、新希望集团等大型乳业企业，进一步调整和优化全市奶业养殖布局。充分调动广大农民群众饲养奶牛的积极性，把群众的投资重点引导到发展奶业上来。坚持统一规划、合理布局、相对集中、连片发展，发挥乳业加工企业的辐射带动作用，推进适度规模饲养，实现奶牛由分散饲养向集中规模饲养转变。按照“公司＋小区（农户）”的产业化经营模式，扶持适度规模经营的奶牛养殖户。各地要结合扶贫开发和新农村建设，积极引导和扶持农民发展奶牛养殖，建立相对集中的生态奶源基地，建设一大批生态化、标准化养殖场和养殖小区。畜牧部门要为奶牛养殖场（户）提供全程有效的技术服务，积极推广青贮、氨化技术，为奶源基地提供优质充足的饲料资源。
