但是，我们必须清醒地看到，西安金融产业发展过程中还存在诸多薄弱环节，金融业的进一步快速发展还受到一些客观条件与因素的制约。一是西安市的经济和金融总量偏小，金融业发展的经济基础比较薄弱。二是西安金融产业发展明显滞后于经济发展水平。三是金融风险隐患仍然较为突出。不良贷款比例较高，银行信贷资产风险较大；一些金融机构内控体系不够完善，个别金融机构法人治理结构不合理，抗风险能力较弱；信贷集中度风险较高。此外，存在非法金融活动，有可能诱发外生性金融风险。四是金融市场结构不尽合理。直接融资与间接融资比例不平衡，直接融资比例小，企业过分依赖银行间接融资，造成金融风险在银行的过度聚集。信托机构处于全面整顿状态，中小企业融资服务体系薄弱，各类金融中介机构组织层次低、规模小，部分中介机构运作不规范、服务不到位。金融市场配置资源的能力和效率较低，金融产品同质化现象突出，制度创新滞后，不适应经济发展的多元化需求。五是金融产业政策亟需完善。
三、加快西安市金融产业发展的总体目标和要求
加快我市金融产业发展的总体目标和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕西安市“十一五”发展规划，以建设现代化经济强市和做强做大金融产业为目标，解放思想，抢抓机遇，积极培育金融市场，促进金融产业的快速发展和对外开放，进一步建立健全以银行、保险、证券业机构为主体，担保、信托、投融资、租赁、中介、咨询等门类比较齐全，国有、股份制、民营、外资多种经济成份共同发展的金融市场组织体系，把我市建设成为西北乃至西部地区资源配置合理，融通资金规模较大，经济运行质量较高，金融创新活跃，金融产品丰富，服务体系完备，发展秩序稳定，生态环境优良，具有较强辐射能力的区域性金融中心。
四、加快西安市金融产业发展的若干政策措施
（一）把金融业纳入西安市国民经济整体规划，明确金融业的产业地位。《西安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确立了金融产业在西安现代服务业中的重要地位。为更好地发挥金融在现代市场体系中的核心作用，金融部门及政府相关部门要制定金融产业发展的具体目标，优化金融产业发展环境，研究促进全市金融机构发展、金融业务创新、高级金融人才引进以及金融基础建设等方面配套的产业政策、人才政策。
