（四）切实加强行政执法队伍建设，充分发挥政府法制机构的作用。认真贯彻《
中华人民共和国公务员法》，加强公务员队伍建设。实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。切实提高各级行政机关依法办事的能力和水平，提高行政执行力，提高依法行政效率。各级推进依法行政领导小组办公室和政府法制机构应真正承担起组织协调、分类指导、推动落实、跟踪研究和情况交流等工作。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。进一步推进依法行政，加快建设法治政府的进程，对于贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，保障“十一五”规划实施起好步、开好局，加快海峡西岸经济区建设具有十分重要的意义。各级、各部门要从立党为公、执政为民的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性，增强自觉性，认真抓紧抓好2006年推进依法行政的各项工作。要加强领导，政府及其部门主要负责人应当切实担负起全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。要提高效率，推进依法行政要体现在解决问题和提高效率中，要积极主动发现问题、研究问题、解决问题，要不断改进工作方法，提高工作效率。要强化指导，省推进依法行政领导小组办公室要及时了解全省推进依法行政的工作情况、存在的问题，予以协调指导，加强工作交流，推广先进经验。年内对推进依法行政情况开展督促指导。
附件：
福建省2006年推进依法行政工作重点分解表
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│ 内容 │ 具体分解措施 │ 落实单位 │
├────┼─────────────────────────┼─────────┤
│一．继续│1．转变经济调节和市场监管方式，把调节和监管职能转 │省直有关部门结合实│
│推进行政│到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。 │际抓好落实 │
│管理体制├─────────────────────────┼─────────┤
│改革，切│2．研究起草《福建省省属企业国有产权转让管理暂行办 │省国资委牵头，省直│
│实转变政│法》。 │有关部门配合 │
│府职能 ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │3．研究起草《福建省国有资本经营预算试行办法》以及 │省财政厅牵头，省国│
│ │《福建省省属企业国有资本经营收益收缴暂行办法》等规│资委等有关部门配合│
│ │范性文件，推动国有资本经营预算制度建立，理顺国家与│ │
│ │国有企业的分配关系。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │4．推动省直部门及所属事业单位与所办经济实体脱钩改 │省经贸委牵头，省直│
│ │制。 │有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │5．研究制定企业投资项目核准和备案、政府投资项目管 │省发改委会同有关部│
│ │理、代建制相关配套措施，继续深化投资体制改革。 │门 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │6．继续推动行业协会与政府部门脱钩，加快行业协会的 │省经贸委会同有关部│
│ │改革、发展。 │门 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │7．贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的 │省劳动保障厅牵头，│
│ │通知》和省政府的实施意见。 │省直有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │8．贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的 │省劳动保障厅牵头，│
│ │决定》。 │省直有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │9．加强劳动保障监察执法力度，维护劳动者的合法权益 │省劳动保障厅 │
│ │。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │10．研究建立被征地农民的基本生活保障机制。 │省国土资源厅牵头，│
│ │ │省直有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │11．继续做好事业单位清理整顿工作（包括设在市、县的│省编办牵头，省直有│
│ │省直单位管理的事业单位的脱钩问题）。 │关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┤ │
│ │12．完善行政机关之间职能交叉、职权争议的协调解决机│ │
│ │制。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │13．进一步研究规范烟花爆竹管理体制，做到既符合福建│省经贸委、公安厅、│
│ │实际，又与国家有关规定相衔接。 │安办、法制办等部门│
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │14．继续贯彻实施行政许可法，规范行政许可行为。 │省法制办牵头，省直│
│ │ │有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │15．落实已下放的行政审批事项，继续向有条件的设区市│省编办牵头，省直有│
│ │下放行政审批权限。 │关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │16．完成省级行政审批项目清理工作。 │省行政审批制度改革│
│ │ │工作小组 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │17．根据行政审批项目清理结果，适时调整各部门的"三 │省编办牵头，省直有│
│ │定方案"，理顺部门之间的职能配置。 │关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │18．完善"一个窗口对外"的工作机制。 │省监察厅、效能办牵│
│ │ │头，省直有关部门配│
│ │ │合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │19．研究建设省级统一的网上审批系统。 │省效能办牵头，省编│
│ │ │办、数字福建办等省│
│ │ │直有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │20．加强对行政审批事项的跟踪研究，及时提出调整意见│省行政审批制度改革│
│ │。 │工作小组牵头，省直│
│ │ │有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │21．探索相对集中行政许可权工作。 │省行政审批制度改革│
│ │ │工作小组牵头，龙岩│
│ │ │市政府配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │22．继续开展对贯彻实施行政许可法等行政执法情况的监│省监察厅牵头，省直│
│ │督检查。 │有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │23．继续在各设区市政府和省政府各组成部门开展绩效评│省效能办牵头，各设│
│ │估工作。 │区市政府、省直有关│
│ │ │部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │24．总结工商行政管理系统推行行政指导工作经验并研究│省法制办牵头，省效│
│ │推行。 │能办配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │25．试行委托年检、委托登记、先照后证（不含高危行业│省工商局 │
│ │）、承诺登记（不含高危行业）等办法。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │26．建设省级政务信息资源目录体系与交换体系（一期）│数字福建办牵头,省 │
│ │。 │直有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │27．基本完成全省公务员和相关人员电子政务知识与技能│省人事厅 │
│ │的培训和考试工作。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │28．通过整合后的政府门户网站或者政府公报，依法公开│省政府办公厅牵头，│
│ │政务信息。 │省直有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │29．完成政务公开内容目录的编制工作。 │省直有关部门负责落│
│ │ │实，省政务公开办督│
│ │ │促指导 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │30．进一步完善新闻发言人制度。 │省政府新闻办牵头，│
│ │ │省直有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │31．对《福建省突发公共事件总体应急预案》进行修订。│省政府办公厅牵头，│
│ ├─────────────────────────┤省直有关部门配合 │
│ │32．完成各类应急预案的编制工作。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │33．开展政府收支分类改革。 │省财政厅牵头，省直│
│ ├─────────────────────────┤有关部门配合 │
│ │34．建立财政资金追踪问效和反馈机制。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │35．进一步完善政府采购制度体系。 │省财政厅 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │36．深化"收支两条线"管理改革，加强非税收入管理。 │省财政厅牵头，省直│
│ │ │有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │37．开展公务员工资制度改革，规范公务员收入分配秩序│省人事厅、省财政厅│
│ │。 │牵头，省直有关部门│
│ │ │配合 │
├────┼─────────────────────────┼─────────┤
│二．继续│38．完善行政决策程序。 │省政府办公厅牵头，│
│推进行政│ │省直有关部门配合 │
│决策的科├─────────────────────────┼─────────┤
│学化、民│39．健全、完善并落实本部门工作规则。 │省直有关部门 │
│主化、制├─────────────────────────┼─────────┤
│度化 │40．建立行政决策落实情况跟踪反馈机制。 │省政府督查室 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │41．健全行政决策责任追究制度。 │省政府办公厅牵头，│
│ │ │省直有关部门配合 │
├────┼─────────────────────────┼─────────┤
│三．全面│42．依法界定行政执法职责。 │省法制办、编办、监│
│推行行政├─────────────────────────┤察厅、人事厅、效能│
│执法责任│43．研究行政执法评议考核办法。 │办等部门 │
│制，逐步├─────────────────────────┤ │
│规范行政│44．研究落实行政执法责任相关机制。 │ │
│执法行为├─────────────────────────┼─────────┤
│ │45．继续开展相对集中行政处罚权工作。 │省法制办会同有关部│
│ │ │门 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │46．继续开展综合执法试点工作，积极探索综合执法模式│省编办、法制办 │
│ │，研究建立统一的行政执法体系。 │ │
├────┼─────────────────────────┼─────────┤
│四．健全│47．实施2006年省政府立法计划。 │省法制办和省政府有│
│立法机制│ │关部门 │
│，进一步├─────────────────────────┼─────────┤
│提高制度│48．完善立法工作机制与方法。 │省法制办 │
│建设质量├─────────────────────────┼─────────┤
│ │49．清理限制非公有制经济发展规定。 │省法制办会同省发改│
│ │ │委、省经贸委等部门│
├────┼─────────────────────────┼─────────┤
│五．贯彻│50．做好我省贯彻实施《信访条例》办法的调研工作。 │省信访局 │
│《信访条├─────────────────────────┼─────────┤
│例》，健│51．研究制定信访事项复查复核制度。 │省法制办、省信访局│
│全社会矛├─────────────────────────┼─────────┤
│盾防范、│52．加大矛盾纠纷排查调处力度。 │省联席办、省信访局│
│化解机制│ │牵头，省直有关部门│
│ │ │配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │53．及时调处山林权权属争议。 │省林业厅牵头，省直│
│ │ │有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │54．探索建立征地补偿安置争议的协商和裁决机制。 │省国土资源厅牵头，│
│ │ │省直有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │55．进一步加强新形势下的人民调解工作。 │省司法厅牵头，省直│
│ │ │有关部门配合 │
├────┼─────────────────────────┼─────────┤
│六．进一│56．落实重大事项向同级人大及其常委会报告制度。 │省政府办公厅 │
│步完善行├─────────────────────────┤ │
│政监督制│57．完善自觉接受政协民主监督的工作机制。 │ │
│度，强化├─────────────────────────┼─────────┤
│对行政行│58．建立和完善规范性文件备案工作机制。 │省法制办 │
│为的监督├─────────────────────────┤ │
│ │59．研究制定《福建省行政复议办法》，规范行政复议办│ │
│ │案程序。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │60．督促检查贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营│省监察厅、法制办 │
│ │等非公有制经济发展的若干意见》和省委、省政府《关于│ │
│ │全面提升民营经济发展水平的若干意见》以及《福建省个│ │
│ │体工商户和私营企业权益保护条例》实施情况。 │ │
├────┼─────────────────────────┼─────────┤
│七．强化│61．实行推进依法行政工作情况定期报告制度。 │省推进依法行政领导│
│领导，健│ │小组办公室 │
│全推进依├─────────────────────────┼─────────┤
│法行政的│62．组织两期地厅级和县处级领导干部依法行政研讨班。│省法制办、人事厅、│
│保障和落│ │司法厅、福建行政学│
│实机制 │ │院 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │63．组织本年度省政府依法行政讲座。 │省法制办 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │64．落实"五五普法"规划。 │省司法厅牵头，省直│
│ │ │有关部门配合 │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │65．认真贯彻《中华人民共和国公务员法》，加强公务员│省人事厅 │
│ │队伍建设。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────┤
│ │66．开展基层政府全面推进依法行政工作试点。 │省推进依法行政领导│
│ │ │小组办公室 │
└────┴─────────────────────────┴─────────┘
