福建省人民政府办公厅关于印发我省2006年推进依法行政工作要点的通知
(闽政办[2006]123号)
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省2006年推进依法行政工作要点》已经2006年4月27日省推进依法行政领导小组全体会议研究同意，现印发实施。实施中的有关情况和问题，请径向省推进依法行政领导小组办公室反映。
福建省人民政府办公厅
二○○六年五月二十六日
福建省2006年推进依法行政工作要点
2006年我省推进依法行政的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》，按照“四个推进”的指导思想、“四个基本”的总体布局、“四个关键”的工作要求和“六个扎实”的主要任务，紧紧围绕发展第一要务，以推进行政管理体制改革、转变政府职能为重点，以推行行政执法责任制为抓手，全面推进依法行政，提高依法行政效率，为海峡西岸经济区和社会主义新农村建设，为构建和谐社会创造良好的环境。
一、继续推进行政管理体制改革，切实转变政府职能
各级、各部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步转变政府职能的若干意见》，推进行政管理体制改革，切实转变政府职能。
（一）依法履行经济调节、市场监管职能，推进政企、政事、政社分开。认真组织实施“十一五”规划，做好重点专项规划编制和实施工作，着力自主创新，加快推进发展。加强经济运行情况分析和监测、预测工作，重点针对经济运行中的热点、难点问题，加强调研分析，及时提供月度、季度经济形势分析报告。进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把调节和监管职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。研究起草《福建省省属企业国有产权转让管理暂行办法》、《福建省国有资本经营预算试行办法》以及《福建省省属企业国有资本经营收益收缴暂行办法》，推动省直部门及所属事业单位与所办经济实体脱钩改制，建立健全国有资产监督管理机制。研究制定企业投资项目核准和备案、政府投资项目管理、代建制相关配套措施，继续深化投资体制改革。继续推动行业协会与政府部门脱钩，加快行业协会的改革、发展。规范经济鉴证类市场中介机构，促进其自律管理。
（二）强化政府的社会管理职能，扩大政府公共服务覆盖面。认真落实《福建省城市社区建设纲要（试行）》和《福建省乡镇工作纲要（试行）》，加强和谐社区、和谐村镇建设，加快建立社会管理新格局。认真贯彻落实《
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》和省政府的实施意见，制定积极就业政策，完善就业服务体系，提高城乡统筹就业水平。进一步加强劳动保障监察执法力度，维护劳动者的合法权益。贯彻《
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，巩固和完善养老保险省级统筹体制。统筹考虑城乡社会保障体系建设、企业和机关事业单位的社会保障制度、本地劳动者和外来务工人员的社会保障政策，完善多层次的社会保障体系。研究建立被征地农民的基本生活保障机制，解决失地农民的后顾之忧，促进社会主义新农村建设。
（三）深化机构改革，优化政府职能配置。开展乡镇机构改革试点，进一步转变乡镇工作职能。继续做好事业单位清理整顿工作（包括解决设在市、县的省直单位管理的事业单位的脱钩问题），推进事业单位改革。逐步完善行政机关之间职能交叉、职权争议的协调解决机制，通过有力的行政协调解决行政机关之间的矛盾，避免工作脱节和重复，减少人力、物力、财力、时间上的浪费，提高依法行政效率。就职能交叉、职权争议问题，相关各方无法达成一致意见的，由机构编制部门提出方案，报同级人民政府决定。
