二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和社会主义新农村建设总体规划为统领，依靠各级党委和政府，广泛发动群众，运用市场机制，调动各方面积极性，把实施地震安全农居示范工程与灾区重建、扶贫移民、生态移民、村镇改造和加快小城镇建设、社会主义新农村建设结合起来，逐步改善农村群众居住条件，切实提高全省农村地区防震抗震能力。
（二）基本原则。坚持全面发动、正确引导，立足当前、着眼长远；坚持统筹兼顾、突出重点，科学规划，合理布局；坚持经济实用、抗震安全，改造与新建并重；坚持政府补助与群众自筹相结合，以群众自筹为主；坚持在全省统一政策目标指导下的各级政府负责制，因地制宜，逐步推进；坚持强化监督，务求实效，全面提高全省农村防震抗震水平。
（三）目标任务。总体目标是按照在遭受6级地震时房屋不倒塌的原则，争取用5年时间，通过对全省农村民房震害的调查与研究，提出一系列适用不同经济水平、地震环境、房屋类型和风俗习惯的房屋抗震技术和建造图集。选择有代表性的农村地区，组织开展地震安全农居示范工程，提高地震重点危险区部分农村民房和公用设施的防震抗震能力。远景目标是在全省范围组织推广地震安全农居示范工程成果，建立健全全省村镇房屋抗震减灾法规政策体系和管理机制，全面实施农村地震安全农居工程，使我省农村房屋的抗震能力达到小康社会标准，即在发生6级左右地震时，不会造成重大人员伤亡。
工作任务主要有六项。一是开展农村民居基础资料调查与抗震能力评价。通过农村民居基础资料调查，综合评价各地农村民居的抗震能力，建立农村民居基础数据库，为震害防御技术研究和地震救援、地震应急以及制定防震减灾规划等提供依据。二是组织农村民居震害防御实用化技术研究与开发。在基础资料调查和现有工作的基础上，进一步研发适合不同地域、不同经济发展水平、不同结构类型的农村民居抗震实用化技术，编制农村民居抗震技术规程和抗震建造系列图集，为提高农村民居的综合抗震能力提供技术支撑。三是实施地震安全农居示范工程建设。选择有代表性的农村地区，利用已开发的农居抗震实用化技术，开展地震安全农居示范区、示范村、示范户建设，为全面实施地震安全农居工程发挥示范和带动作用。四是组织农村民居防震减灾知识宣传和技术培训。加强农村防震减灾知识宣传普及力度，强化技术培训，逐步提高农民建设安全家园的自觉性和主动性，培养一大批掌握农村民居抗震基本知识和操作技能的建筑工匠，为全面实施地震安全农居工程提供基层技术服务队伍。五是建立农村民居抗震防灾技术服务网。建立地震安全农村民居建设技术信息网和技术培训与咨询服务网，为农村建设规划和民居民宅建设、农民和建筑工匠提供长期的相关技术服务及各种信息咨询服务。六是开展对地震安全农居工程投入机制、相关政策的研究，为建立农村民居建设抗震设防长效管理机制和必要的法规、政策保障体系提供科学依据。
