中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发《全省治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知
（晋办发[2006]11号）
各市、县委，各市、县人民政府，省委各部委，省直各委、办、厅、局，各人民团体：
经省委、省政府同意，现将《全省治理商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共山西省委办公厅
山西省人民政府办公厅
二00六年四月三十日
全省治理商业贿赂专项工作实施方案
为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号)精神，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求、工作原则和工作重点
总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，依照《
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。严格依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序，建立防治商业贿赂的有效机制，为加快科学发展、建设和谐山西提供有力保障。
工作原则是：坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局。
工作重点是：在各行业、各领域全面开展治理商业贿赂专项工作的基础上，对重点行业和重点领域表现突出的商业贿赂问题进行专项治理，着力解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。一是工程建设中的商业贿赂行为。着重抓住工程建设项目立项审批、招标投标、工程监理、工程验收、竣工审计等环节，认真落实各项法律法规和相关制度，加强对建设资金和工程质量的监管，重点加强国家投资资金使用情况的监督检查和工程项目监管，严厉打击工程建设中的商业贿赂行为。二是土地出让过程中的商业贿赂行为。重点治理土地出让过程中收受商业贿赂，将应当实行“招拍挂出让”的土地以个人或集体决定的形式协议出让、划拨的行为，泄漏出让标底、底价或其他有关保密资料的行为，擅自减免土地出让金和其他违反有关土地使用权规定的行为。三是产权交易中的商业贿赂行为。着重抓住国有企业改制中产权交易的资产评估、进场交易等环节，查处国有产权转让中收受商业贿赂、规避监管、违背产权交易规则等行为。四是医药购销和医疗服务中的商业贿赂行为。着重抓住医药购销中流通、定价、销售等环节，查处医药购销和医疗服务中收受回扣、开单提成等商业贿赂行为。五是政府采购中的商业贿赂行为。着重抓住采购方案、招标文件和评标办法的制定以及信息公告、评标现场管理、评标结果确定、合同履行、资金支付等环节，查处采购人员和采购代理机构违反《
政府采购法》的商业贿赂行为。六是资源开发和经销中的商业贿赂行为。着重抓住煤焦资源整合和矿产资源探矿权、采矿权的审批、生产许可、安全许可、环境评审等环节，查处越级审批、违规审批、国家机关工作人员和国有企业负责人参与办矿、徇私舞弊等问题，特别要重点查处责任事故背后贪赃枉法、权钱交易等腐败问题。
