三、实施步骤
（一）做好对俄建筑市场和房地产市场调研，尽快熟悉、掌握俄罗斯现行的法律、法规和相关建筑市场和房地产市场准入管理规定，确定双方合作的领域和途径。
（二）全面调查了解我省建筑业和房地产业对俄实施工程承包和劳务合作的情况，包括企业数量、承包工程项目种类、劳务人员数量，分析存在的问题，提出解决的措施。探索多渠道、多形式的合作方式。
（三）选择一批具有综合实力、高资质的设计、房地产开发、工程总承包企业，有组织、有计划、整建制地联合，对俄开展房地产开发和工程项目总承包业务，参与俄工程建设。在广泛合作的基础上，根据开拓对俄市场的实际情况，探索在俄注册工程公司可行性，以我省建筑设计、开发、总承包的综合实力组建集团公司，实现对俄的跨跃式发展。
（四）组建黑龙江省建筑业联合会远东分会发挥政府和远东分会服务平台功能，积极协调、帮助在俄企业开展各项工作。
四、主要措施
（一）省建设厅成立对俄承包工程和劳务合作领导小组，积极推进省委、省政府对俄贸易战略升级的部署，全面负责全省建筑业和房地产业对俄承包工程和劳务合作工作。省建筑业联合会远东分会作为对外窗口和平台，协助政府制定有关政策，统一组织、协调我省在俄企业承包工程和劳务输出工作。
（二）各地市建设行政主管部门要落实人员，明确职责，积极为勘察设计单位、房地产开发企业、建筑企业对俄开拓市场，牵线搭桥，创造条件，提供指导和服务。
（三）省建设厅商省商务厅确定一批综合实力强的设计、房地产、工程总承包企业组成工程公司，报建设部、商务部获取对俄经贸权，取得中国企业境外投资、总承包工程资格，在俄注册公司开展工作。
（四）研究制定中俄建筑企业和房地产企业资格互认条件，建筑市场和房地产市场准入条件。规范中方企业市场行为，对不具备承包工程条件的企业予以规范和清除，净化市场秩序。
（五）建立我省的劳务基地，强化劳务人员培训和技能鉴定，大力发展劳务分包企业，统一选派劳务人员参加对俄工程建设，确保劳务合作健康、有序发展。
（六）成立省建筑业联合会远东分会，确定分会章程，吸纳会员单位，充分发挥协会作用，帮助企业解决对俄承包工程和劳务合作遇到的问题。引导企业树立守诚信、重质量的良好形象，培育好对俄建筑市场和房地产市场，走中俄建筑业和房地产业合作可持续发展的道路。
