2、重点建设工程项目合同严格实行双签制。依据省建设厅《关于在重点建设工程项目招投标活动中加强监督管理和廉政建设的实施意见》(黑建建[2005]23号)要求,重点建设工程项目招投标实行“工程建设合同”与“工程建设项目廉政责任书”双签制度。建设单位、投标单位在参加建设工程项目招投标活动时,必须要在签订“工程建设合同”的同时,签订“工程建设项目廉政责任书”,报工程招投标监管部门备案,各地招投标监管部门每季度末要将重点工程双签合同情况与招投标统计报表一同报省建设厅招投标管理总站。
3、规范招标文件编制。推荐使用建设部编制的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本》,但招标文件编制人应结合工程项目特点对示范文本中与现行法规不相衔接的条款及时进行调整。要引导投标单位诚信经营、合理报价,施工企业不得低于企业成本价报价,勘察设计和工程监理取费率原则上不得低于国家规定的取费标准;鼓励技术创新、人才培养、新技术应用;强化安全生产和文明施工管理。
4、严格防治阴阳合同。要加强招标文件编制中合同条款的监管,在招标文件备案时,要求在协议书合同双方签署页加入下列条款,并记入建设工程施工合同中。其内容为:“合同双方确认,本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果,不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款,如果存在任何此类不一致的条款,也不是合同双方真实意思的表示,对合同双方不构成任何合同或法律约束力。合同双方不存在且也不会签订任何背离本合同实质性内容的其他协议或合同。如果存在或签订背离本合同实质性内容的其他协议或合同,也不是合同双方真实意思的表示,对合同双方不构成任何合同或法律约束力”。
四、推行工程量清单招标计算机辅助评标
1、推行电子标书和计算机辅助评标。对于工程量清单报价项目提倡采用电子标书和计算机辅助评标等现代化的手段,提高评标效率,减少人为因素影响,保证评标结果的准确性和公正性。在招标文件中增加电子标书光盘(正副本各一份),用于导入电子辅助评标系统;电子招标书光盘应使用省招投标管理部门备案的电子标书系统制作,用于投标人填报,形成投标文件电子标书。在投标文件中增加电子标书光盘(正副本各一份),投标文件数据编制完成后,须在电子标书光盘中进行填报和刻录,密封在经济标中,提交的电子标书光盘必须是招标人提供的光盘。
2、提倡技术标暗标评审。为保证投标文件技术标评审的公平、公正,对于技术较为复杂工程项目的技术标书,提倡暗标制作、暗标评审。在评审前,对各投标文件技术标书进行编号,隐去投标人身份,监管人员监督开封和编号,鉴证暗标部分包装的外观检查,防止任何人的故意行为;暗标评审完毕后,封存评审结果,再公布投标人名称。国有投资或者国有投资占主导地位的工程项目宜采用技术标书暗标评审。