山东省审计厅关于推进效益审计的指导意见
(鲁审法发〔2006〕25号)
各市审计局，厅属各单位：
为进一步推动效益审计工作的开展，充分发挥审计的职能作用，实现“五年规划”确定的审计总体目标，按照全国、全省审计工作会议精神要求，现就推进效益审计工作提出以下指导意见。
一、提高对效益审计工作的认识
1．开展效益审计是形势发展的客观需要。近年来，党中央提出了坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会、建设节约型社会的指导方针和总的战略目标。审计机关作为国家重要的经济监督部门，始终要把贯彻落实好党中央的重大方针政策和措施作为自身的根本任务。推进效益审计就是审计机关在新的历史时期贯彻落实科学发展观，依法全面履行职责，大力推进资源节约型社会建设的一项重要举措。
2．开展效益审计有利于完善中国特色的审计监督制度。我国国家审计的目标是监督财政财务收支的真实、合法和效益。开展效益审计能够更直接地履行监督评价财政资金使用和管理的效益情况，对于促进提高财政资金的管理水平和使用效益，推动国民经济又快又好发展，将会产生积极作用。同时，效益审计符合现代审计发展的方向，是我国与国际接轨的一个重要方面，有利于提升审计层次，对促进完善与社会主义市场经济体制相适应的现代国家审计制度至关重要。
3．开展效益审计是审计工作发展的必然选择。审计署《2003至2007年审计工作发展规划》确定要大力开展效益审计 ，要求真实、合法性审计与效益性审计并重，逐步加大效益审计比重。近年来，我省审计机关结合专项审计和审计调查，对效益审计进行了积极的探索，初步积累了经验，取得了较好的经济效益和社会效益。但从目前我省情况看，效益审计尚未形成规模效应，一些审计机关和审计人员效益审计的理念尚未树立，对效益审计的重要性认识不足。有的认为当前审计人员素质难以满足效益审计的要求，加上缺乏统一的方法、技术和评价标准，对开展这项工作产生畏难情绪。各级审计机关和审计人员要充分认识开展效益审计的重要性和必要性，增强工作的积极性和主动性，采取有效措施大力推动效益审计工作的开展。要站在推进审计事业发展的高度来看待效益审计，要明确效益审计目前不是该不该搞、能不能搞的问题，而是必须搞，如何来搞好。要进一步解放思想，转变观念，跳出传统审计思维模式，勇于探索、大胆实践，破除神秘感，克服畏难情绪，增强信心，切实把审计工作转变到真实合法性审计与效益审计并重，逐步加大效益审计比重的思路上来。
