（三）合理编制工程项目实施方案。工程项目所在地区县（自治县）人民政府要以区县（自治县）为单位，根据工程项目实施的区域、任务、进度和资金预算，按一个项目科学合理分别编制工程项目实施方案和“坡改梯”工程项目可研、初设和预算等申报材料。一期工程项目实施方案应于2006年6月25日前报市国土房管局；配套的“坡改梯”工程项目申报资料应于2006年7月30日前报市国土房管局。在认真组织实施一期工程的同时，要抓紧研究编制二期工程项目实施方案和配套的“坡改梯”工程项目可研、初设和预算等申报材料，并于2007年4月30日前报市国土房管局。

　　为保证工程项目实施方案的科学性、准确性和可操作性，市国土房管局要组织农业、水利、地质和环境等方面的专家，认真对区县（自治县）实施方案确定的耕作层剥离和覆土（或堆土）区域、位置、面积、厚度及数量、运输方案，按土地开发整理项目管理的规定和预算定额标准进行审查，并于2006年7月20日前完成工程项目实施方案的审查批复工作。

　　（四）积极做好工程项目的实施工作。我市三峡库区土地开发整理移土培肥工程项目点多、面广、实施情况复杂，工程项目所在地区县（自治县）人民政府要本着“少花钱、多办事”的原则，统筹安排、科学组织，有计划、有步骤地组织实施土地开发整理移土培肥和“坡改梯”工程项目，确保工程质量，真正做到建一块成一块，建一片成一片。通过工程项目的实施，按照有关要求对覆土区田、水、路、林、村进行综合整治，达到增加耕（园）地面积和耕作层厚度，改良土壤，增强排灌和保土、保水、保肥的能力，提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进村容村貌改善的目的。市国土房管局要组织好工程项目的检查和验收，依法确认土地权属，确保土地承包者的承包经营权。

　　（五）广泛宣传动员，切实把好事办好。实施一期工程的时间紧、任务重，工程项目所在地区县（自治县）人民政府要采取行之有效的措施，开展多渠道、多形式的宣传动员工作，让库区农民理解、支持并自觉参与工程项目建设，要大力宣传工程项目建设对妥善安置移民、增加农民收入、保护耕地和库区生态环境的重大意义，引导项目区各级人民政府、相关部门和农民群众提高对开展工程项目建设重要性的认识，为工程建设营造有利的社会环境和舆论氛围。同时，工程项目实施中，要切实维护农民权益。凡农民能施工的工程，原则上都应组织农民施工；农民不能承担，采用招投标方式选择工程施工单位施工的，也应尽量招用当地农民工，让农民通过参与工程项目实施得到实惠。工程建设要尊重农民意愿，严禁侵害农民利益，不得强行让农民义务投工投劳；给农民财产造成直接损失的，要给予补偿。工程项目实施后，确需对土地权属和承包地进行调整的应依法及时办理。

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