---坚持以人为本，协调发展。充分尊重农民意愿，着力解决农民生产生活中最迫切的突出问题，切实让农民得到实惠。注重人与自然、社会的和谐，统筹安排经济和社会事业发展，加强环境保护和基础设施建设，促进新农村全面协调可持续发展。
二、加快现代农业建设
（四）健全现代农业体系。逐步建立健全农业良种繁育与技术推广、农产品质量安全、农业信息与农产品市场流通、农业产业化经营、农业资源与生态保护、动植物保护、农业机械装备等现代农业服务体系。2006年，重点抓好良种繁育和技术推广、农产品质量安全水平提高和农产品批发市场升级改造。加快动物疫病防控中心建设，扩大畜禽良种推广规模。大力推广深海网箱和工厂化养殖，积极引进、开发和推广水产名优新品种。积极推进农业机械化，提高重要农时、重点农作物、关键生产环节的机械化作业水平。加强农业科技创新，把农业科研和推广放在公共财政支持的优先位置，着重加强市农业科学院建设。加快建设青岛农业科技大厦。
（五）优化农业结构与布局。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化农业结构，在稳定发展粮食生产的基础上，加快发展畜牧、水产、果品、蔬菜等优势产业。积极推进100万亩优质高产高效粮食示范区、100万亩以设施蔬菜为主的现代农业示范区、100万亩优质出口花生生产基地、100万亩优质果茶和花卉基地建设（以下简称“四百工程”），形成优势农产品产业区。大力发展畜牧业，突出规模饲养和无规定动物疫病区建设，推广健康养殖方式，鼓励发展标准化、规模化、封闭式畜禽养殖小区和养殖场，做好禽流感防控工作。加快发展水产业，突出发展新型高效渔业，抓好市海珍品健康养殖示范基地建设，搞好水产品精深加工，扩大本地水产品加工出口规模。继续抓好农业园区建设，发挥其示范带动作用。培育农业品牌，提高国内外市场竞争力。
（六）提高农业产业化经营水平。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，不断拉长产业链条，提高农民进入市场的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多实惠。重点扶持农民发展各类专业合作经济组织，大力推广“公司＋农场”的九联模式和“村‘两委’＋协会”模式。继续安排专项补助资金，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，力争到“十一五”末，全市基本形成比较完善的农业产业化经营体系。
（七）大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。围绕防洪安全、水资源保障、改善水生态环境的目标，进一步加强水利设施建设。继续安排小型农田水利专项补助资金，充分调动各方面对农田水利建设投入的积极性。完善防洪减灾体系，实施墨水河综合治理二期工程，“十一五”期间完成317座小病险水库除险加固工程。大力发展节水灌溉。继续加大农业综合开发力度，积极争取中央财政支持，切实保证地方财政配套。加强耕地质量建设，积极实施新一轮沃土工程。加强气象监测预警预报服务体系建设，提高农业减灾防灾能力。
三、加快农村现代工业和服务业建设
（八）大力推进农村新型工业化。深入推进城市工业集群化与农村工业化的互动，鼓励各市（区）围绕四大工业基地、六大产业集群，制定产业发展规划和扶持政策，搞好经济园区建设，承接城市大工业梯次转移和退城进园。积极培育中小型民营企业，壮大品牌骨干企业，引进提升集约型外资企业，鼓励发展创新型科技企业，加速构筑区域特色鲜明的现代产业体系。创新招商引资方式，通过实施集群式招商，完善郊区经济可持续发展的大工业体系，增强产业竞争力。突出利用外资重点，加强对重点国家和地区的招商，引导跨国公司和世界500强企业投资我市重点产业，加大现代服务业、城市基础设施、现代农业和环保产业等领域招商力度。通过重点引进一批中央直管大企业和国内500强、民营百强等大企业，不断提高对内开放的水平和层次。继续在财政投入、产业发展、基础设施配套等方面加大支持力度，加快平度、莱西工业化进程。统筹城乡就业，完善农村劳动力资源、用工信息、教育培训和转移公共服务平台，强化对农民的就业指导和组织，提高工资性收入在农民收入中的比重。
（九）加快发展农村服务业。以服务农业生产、方便农民生活、扩大农村消费为目标，提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业水平，提高现代物流、信息咨询、社区和中介服务、休闲旅游、金融保险等新兴服务业比重。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。加快建设山东国际农产品展示交易中心。推进农产品产地批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。推进“万村千乡市场工程”，发展农产品、农业生产资料和生活消费品连锁经营，加快放心超市进镇（街道）、放心店进村（居）步伐，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。大力发展观光农业、休闲农业和都市农业。鼓励和扶持社会力量兴办各类中介组织，为农民生产生活提供社会化服务。
四、加强城镇村体系规划和基础设施建设
