重庆市人民政府办公厅关于市政协二届四次会议第0109号提案的复函
（渝办议〔2006〕18号）
周婷委员：
您在市政协二届四次会议上提出的《关于利用现有资源建立紧急避难中心的建议》（提案第0109号）收悉。经认真研究办理，现答复如下：
市政府高度重视应急管理工作，紧急避难场所已纳入城市综合防灾减灾体系建设。2004年12月8日，市政府第43次常务会议审议通过了《重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案》（以下简称市政府总体预案）。市政府将成立突发公共事件应急委员会（简称市政府应急委），统一领导全市应急管理工作。市政府应急委下设办公室（简称市政府应急办），统筹协调全市应急管理工作。市政府总体预案结合我市实际，明确规定要建立紧急避难场所，第6章“保障措施”第11节作了具体要求：“在突发公共事件发生时，由市政府、区县（自治县、市）人民政府、开发区管委会在事发地附近临时确定若干紧急避难场所，任何单位不得拒绝。市政府应急办统筹协调4个市应急指挥部办公室和8个市专项指挥部办公室，结合我市实际情况和城市规划，提请市政府批准建立数量充足、布局合理、功能齐全的紧急避难场所。各区县（自治县、市）人民政府、开发区管委会和市政府有关部门应在部分公园、广场、体育场（馆）、人防工程、滨江路等地规划和建设紧急避难场所，并与市政工程等基础设施建设或改造相结合。避难场所要设立明显的标志，保证及时安置和疏散避难人员。”
如何建立紧急避难场所，您和我们已经形成共识。您在提案中提出了很好的建议：“开发利用现有资源，建立紧急避难中心。即利用位于区县，各街道的大、中、小学的操场和体育馆，明确其避难中心的附加功能并在大门处设立避难中心标志。”我们也认为，建立紧急避难场所要充分利用城市现有公共设施资源，勿需另投资金专门修建，这既符合节约型社会的要求，也是强化政府应急管理的一项重要举措。我们正是按照这一要求，规划和建立全市紧急避难场所。市政府在组织对重庆市城市总体规划进行修编时，已将相关的内容纳入，主要包括利用城市公共设施建立紧急避免场所、应急疏散通道、完善相关设施等内容。
目前，紧急避难场所的规划工作已经完成，关键是抓好落实。市政府应急办成立后，将会同规划、市政、教育、园林、体育、人防等部门，全面落实市政府总体预案和重庆市城市总体规划，建立布局合理、设施齐备、数量充足的紧急避难场所。与此同时，指导督促区县（自治县、市）人民政府落实此项工作。
