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辽宁省人民政府办公厅关于印发2006年省政府对各市政府工作考核指标及评价规则的通知



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┃序 ┃          ┃指标 ┃      ┃                                         ┃
┃号 ┃ 指标名称     ┃   ┃考核部门  ┃  统计口径及计算方法                              ┃
┃  ┃          ┃权重 ┃      ┃                                         ┃
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┃  ┃          ┃   ┃      ┃  指标解释:考核科技进步贡献率、R&D活动经费占GDP比重和高新技术产品增加     ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃值占GDP比重3项指标。其中科技进步贡献率和R&D活动经费占GDP比重指标基础       ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃分各15分,高新技术产品增加值占GDF比重指标基础分30分。               ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  (1)科技进步贡献率:采用原国家计委(现国家发改委)、国家统计局《关于开展经济增  ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃长中科技进步作用测算工作的通知》(计科技[1992]2525号文)中确定的测算方法。     ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  (2)R&D活动经费占GDP比重:R&D活动经费指用于R&D项目(课题)活动的直接     ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃支出,以及间接用于R&D活动的管理费、服务费、与R&D有关的基本建设支出以及外    ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃协加工费等,资金来源包括政府资金(含地方财政科技拨款用于R&D活动的经费支出)、   ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃企业资金、国外资金和其它资金。                          ┃
┃  ┃          ┃   ┃ 省科技厅 ┃  (3)高新技术产品增加值占R&D比重:高新技术产品为辽宁省科学技术厅和辽宁省    ┃
┃3  ┃ 科技工作     ┃ 60 ┃      ┃统计局编制的《辽宁省高新技术产品目录(2003年)》中确定的产品。统计口径与范围是全  ┃
┃  ┃          ┃   ┃ 省统计局 ┃                                         ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃部国有及非国有企业。                               ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  评分方法:得分=科技进步贡献率考核分数+R&D活动经费占GDP比重考核分数      ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃+高新技术产品增加值占GDP比重考核分数。                      ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  (1)科技进步贡献率考核分数=(报告期科技进步贡献率/基期科技进步贡献率)×基   ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃础分                                       ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  (2)R&D活动经费占GDP比重=R&D经费内部支出/GDP×100%。            ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  R&D活动经费占GDP比重考核分数=(报告期R&D活动经费占GDP比重/基期       ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃R&D活动经费占GDP比重)×基础分                          ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  (3)高新技术产品增加值占GDP比重考核分数=(报告期高新技术产品增加值占      ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃GDP比重/基期高新技术产品增加值占GDP比重)×基础分                 ┃
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┃  ┃地区生产总值    ┃   ┃      ┃  有关说明:该数据是通过横向收集资料,并加工整理得出的,而不是通过层层汇总,  ┃
┃4  ┃          ┃60  ┃省统计局  ┃鉴于核算方法的特殊性,各市的生产总值指标不宜向县区分劈。此指标未经省统计局评   ┃
┃  ┃  (亿元)     ┃   ┃      ┃估认定不得使用。生产总值按现行价格计算,增长速度按可比价格计算。         ┃
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┃  ┃地区税收收入    ┃   ┃省财政厅  ┃  指标解释:包括缴入各级国库的增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、 ┃
┃5  ┃          ┃ 60 ┃省国税局  ┃资源税、同定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、 ┃
┃  ┃  (亿元)     ┃   ┃      ┃土地增值税、车船使用和牌照税、车辆购置税、农业特产税、耕地占用税、契税等。不包括 ┃
┃  ┃          ┃   ┃省地税局  ┃由海关征收的税收收入。                              ┃
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┃  ┃          ┃   ┃      ┃  统计口径与范围:报告期省辖区内的全部城乡固定资产投资实际完成额。其中城镇   ┃
┃  ┃全社会固定资产   ┃   ┃      ┃固定资产投资的统计口径为5万元以上基本建设、技术改造、房地产开发、集体、私营、个  ┃
┃6  ┃  投资额     ┃ 60 ┃ 省统计局 ┃体等渠道的建设投资项目及工矿区私人建房投资。农村投资中非农户统计口径为500     ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃元以上投资项目,农户统计口径为50元以上投资项目。                 ┃
┃  ┃  (亿元)     ┃   ┃      ┃  有关说明:考核固定资产投资额指标使用的基期数据,以基期正式统计年报的数据   ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃为准。                                      ┃
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┃  ┃          ┃   ┃      ┃  统计口径与范围:以海关统计为准,海关统计的原始资料为《中华人民共和国海关出  ┃
┃  ┃ 外贸出口额    ┃   ┃省外经贸厅 ┃口货物报关单》或经海关核发的其他申报单证。出口货物按离岸价统计。         ┃
┃7  ┃          ┃ 60 ┃      ┃  按照《中华人民共和国海关统计制度》第六条的规定,“除本制度另有规定外,凡能引 ┃
┃  ┃ (亿美元)     ┃   ┃省统计局  ┃起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物,均列入海关统计。”凡列入海关统计  ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃范围的进出口货物,应依照《中华人民共和国海关统计商品目录》归类统计。       ┃
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┃  ┃          ┃   ┃      ┃  指标解释:指外国投资者以现金、实物、技术等作为投资,包括外商投资收益的再投  ┃
┃  ┃实际利用外商    ┃   ┃ 省外经  ┃资,以及在批准的项目投资总额内,企业从境外借入的资金。              ┃
┃8  ┃ 直接投资额    ┃ 60 ┃ 贸厅   ┃  统计口径与范围:外商直接投资企业包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外  ┃
┃  ┃ (亿美元)     ┃   ┃      ┃资企业、外商投资股份制企业等。香港、澳门和台湾地区投资者在境内设立的上述企业视  ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃同外商投资企业。                                 ┃
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┃  ┃非公有经济税收收  ┃ 30 ┃省国税局  ┃  统计口径与范围:按国税部门计划考核口径,包括私营企业、港澳台投资企业、外商  ┃
┃  ┃入(亿元)(国税部分) ┃   ┃      ┃投资企业、个体经营企业上缴的各种税收收入,应剔除海关代征的增值税和消费税。    ┃
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┃9  ┃          ┃   ┃      ┃  统计口径与范围:按地税部门计划考核口径,包括私营企业、港澳台投资企业、外商  ┃
┃  ┃非公有经济税收收  ┃ 30 ┃省地税局  ┃投资企业、个体经营企业上缴的各种税收收入,并剔出省地税局大连分局和稽查分局的   ┃
┃  ┃入(亿元)(地税部分) ┃   ┃      ┃收入数。                                     ┃
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┃序 ┃       ┃指标 ┃      ┃                                          ┃
┃号 ┃ 指标名称  ┃   ┃考核部门  ┃  统计口径及计算方法                               ┃
┃  ┃       ┃权重 ┃      ┃                                          ┃
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┃  ┃       ┃   ┃      ┃  指标解释:指售给城乡居民直接用于生活消费的商品和社会集团直接用于公用消     ┃
┃  ┃ 社会消费品 ┃   ┃      ┃费的商品总额之和。                                 ┃
┃10 ┃  零售总额 ┃ 40 ┃ 省统计局 ┃  统计口径与范围:包括全社会各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业和其他行业    ┃
┃  ┃       ┃   ┃ 省商业厅 ┃                                          ┃
┃  ┃  (亿元)  ┃   ┃      ┃对城乡居民和社会集团的消费品零售额的总和。不包括售给工业、农业、建筑业、交通运   ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃输业、商业、饮食服务业等用于生产经营的商品销售额。                 ┃
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┃  ┃       ┃   ┃省劳动   ┃  指标解释:考核企业基本养老保险扩面、企业基本养老保险参保人数缴费率、城镇职   ┃
┃  ┃       ┃   ┃保障厅   ┃工基本医疗保险扩面、失业保险扩面、工伤保险扩面5项指标。考核省下达的计划(省劳    ┃
┃11 ┃社会保障工作 ┃40  ┃      ┃ 动保障厅下达)完成情况,五项指标基础分均为8分。                   ┃
┃  ┃       ┃   ┃省地税局  ┃  评分办法:                                   ┃
┃  ┃       ┃   ┃省财政厅  ┃  得分=报告期实际完成数/报告期计划数×基础分                   ┃
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┃  ┃       ┃   ┃      ┃  指标解释:考核城市环境综合整治、城市环境空气质量、水环境质量3项指标,其中城   ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃市环境综合整治指标基础分20分。城市环境空气质量、水环境质量指标基础分各10分。    ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃  评分办法:                                   ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃  城市环境综合整治指标包括集中式饮用水水源地水质达标率、汽车尾气达标率、危    ┃
┃12 ┃  环境保护 ┃ 40 ┃ 省环保局 ┃                                          ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃险废物安全处置率和环境噪音4项指标,按照国家环保总局《“十一五”城市环境综合整    ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃治定量考核指标实施细则》要求进行考核;城市环境空气质量按照《辽宁省环境空气质量   ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃考核办法》进行考核;水环境质量按照《辽宁省主要河流市界面水质考核办法》进行考核,  ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃其中大连和葫芦岛考核近岸海域水质达标率。                      ┃
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┃  ┃       ┃   ┃      ┃  指标解释:包括万元生产总值综合能耗降低率和万元生产总值取水量降低率2项指     ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃标,每项指标基础分各20分。                             ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (1)万元生产总值综合能耗指每创造1万元生产总值所消耗的各种能源折标准煤      ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃量,降低率=(报告期万元生产总值综合能耗-基期万元生产总值综合能耗)/基期万元     ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃生产总值综合能耗。                                 ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (2)万元生产总值取用新水量指每创造1万元生产总值所取新水量,降低率=(报告     ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃期万元生产总值取用新水量-基期万元生产总值取用新水量)/基期万元生产总值取用     ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃新水量。                                      ┃
┃13 ┃资源节约利用 ┃40  ┃省经委   ┃  评分办法:                                   ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (1)万元生产总值综合能耗降低率得分=(全省万元生产总值综合能耗/各市万元生     ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃产总值综合能耗)×(各市万元生产总值综合能耗降低率/全省万元生产总值综合能耗     ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃降低率)×完成率系数×基础分                             ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (2)万元生产总值取水量降低率得分=(全省万元生产总值取水量/各市万元生产     ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃总值取水量)×(各市万元生产总值取水量降低率/全省万元生产总值取水量降低率)×     ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃完成率系数×基础分                                 ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃  完成率系数:完成年初计划。完成率系数为1.1;未完成年初计划的,完成率系数为   ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃0.9。                                       ┃
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┃  ┃       ┃   ┃      ┃  指标解释:调查户可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和,即居住   ┃
┃  ┃       ┃   ┃ 国家   ┃民家庭可以用来自由支配的收入。可支配收入=家庭总收入-交纳所得税。个人交纳的     ┃
┃  ┃城镇居民人均 ┃   ┃统计局   ┃社会保障支出-记帐补贴。其中家庭总收入指调查户生活在一起的所有家庭成员在调查    ┃
┃14 ┃ 可支配收入 ┃ 20 ┃辽宁调查  ┃期内得到的工薪收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入的总和,不包括出售财物和   ┃
┃  ┃  (元)   ┃   ┃ 总队   ┃借贷收入。                                     ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃  统计口径与范围:用抽样方法抽选各市市区的居民家庭作为调查户,直接入户调查。   ┃
┃  ┃       ┃   ┃省统计局  ┃  有关说明:(1)此指标不能分解到各市所属区、县;(2)根据国家统计局要求,此指标   ┃
┃  ┃       ┃   ┃      ┃必须经国家统计局辽宁调查总对认定后,各市才能公布、使用。              ┃
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┃序 ┃          ┃指标 ┃      ┃                                         ┃
┃号 ┃ 指标名称     ┃   ┃考核部门  ┃  统计口径及计算方法                              ┃
┃  ┃          ┃权重 ┃      ┃                                         ┃
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┃  ┃          ┃   ┃      ┃  指标解释:考核造林年度的计划完成率、面积核实率、核实合格率、新植混交林比率、 ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃管护率5项指标。计划完成率是指核实面积与省下达计划面积的比率,计划完成率大于    ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃100%的按100%计算;面积核实率是指核实面积与上报面积的比率;核实合格率是指合   ┃
┃  ┃农村植树造林    ┃   ┃      ┃格面积与核实面积的比率;新植混交林比率是指新植混交林面积与省下达计划面积的比   ┃
┃15 ┃          ┃ 20 ┃ 省林业厅 ┃                                         ┃
┃  ┃  (万亩)     ┃   ┃      ┃率;管护率是指有管护措施的核实面积与核实面积的比率。各项指标的计算均以省级营   ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃造林实绩综合复查数据为准。                            ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  评分办法:得分=(计划完成率×0.2+面积核实率×0.2+核实合格率×0.3+新植混交  ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃林比率×0.2+管护率×0.1)×基础分,此项指标的最高分为基础分。          ┃
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┃  ┃          ┃   ┃      ┃  指标解释:旅游总收入由旅游外汇收入和国内旅游收入两部分加总得到,按国家旅   ┃
┃  ┃ 旅游总收入    ┃   ┃      ┃游局和国家统计局联合制定的统计调查制度要求,通过每年开展的抽样调查分别测算取   ┃
┃16 ┃          ┃ 20 ┃省旅游局  ┃得。                                       ┃
┃  ┃  (亿元)     ┃   ┃      ┃                                         ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  旅游外汇收入=各市入境游客人天平均花费×各市接待入境旅游者人天数        ┃
┃  ┃          ┃   ┃      ┃  国内旅游收入=各市接待国内游客的平均花费×各市接待国内旅游人数。       ┃
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┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  指标解释:包括国有中小工业企业和国有中小非工业企业改革两部分,涉及改制程   ┃
┃  ┃  ┃ 国有中小  ┃   ┃省中小企  ┃序的规范、企业转换体制、职工转换身份三方面工作。改制计划指标由省中小企业厅下   ┃
┃  ┃  ┃       ┃ 0  ┃      ┃达。                                       ┃
┃  ┃  ┃ 企业转制  ┃   ┃ 业厅   ┃                                         ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  评分办法:完成计划的,加10分;完成计划90%以上的,加5分;完成计划90%以下   ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃的不得分。                                    ┃
┃  ┃  ┣━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  指标解释:                                  ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (1)明确现阶段市政府部门保留的行政审批项目。                  ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (2)完成市政府部门年检制度改革工作。                      ┃
┃  ┃  ┃ 行政审批  ┃   ┃      ┃  评分办法:                                  ┃
┃  ┃  ┃ 制度改革  ┃ 0  ┃省编委办  ┃                                         ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (1)现阶段市政府部门保留的行政审批项目与省政府部门取消调整的行政审批项目    ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃相衔接,并将保留的审批项目向社会公布的,得5分。                  ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (2)完成市政府部门年检制度改革,所属县区年检制度改革工作有所进展的,得5    ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃分。                                       ┃
┃  ┃  ┣━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃  ┃深 ┃       ┃   ┃      ┃  指标解释:考核农村综合配套制度改革中的乡镇机构改革部分,包括乡镇政府职能   ┃
┃  ┃化 ┃       ┃   ┃      ┃转换、机构编制精简、乡镇党政机构设置和乡镇事业单位管理体制和运行机制等方面。   ┃
┃17 ┃体 ┃       ┃   ┃      ┃                                         ┃
┃  ┃制 ┃农村综合配套 ┃ 0  ┃省编委办  ┃  评分办法:                                  ┃
┃  ┃改 ┃ 制度改革  ┃   ┃      ┃  (1)按照省委、省政府及有关部门部署,全面开展深化乡镇机构改革的,得20分。    ┃
┃  ┃革 ┃       ┃   ┃      ┃  (2)按照省委、省政府及有关部门部署,部分开展深化乡镇机构改革的,得10分。    ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (3)没有开展此项工作的,不得分。                        ┃
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┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  指标解释:考核各市推聘率、聘用合同签约率和未聘人员安置率完成情况3项指标。   ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (1)推聘率是指实行聘用合同制单位数占应实行聘用合同制单位总数的比例。      ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (2)聘用合同签约率是指实行聘用制的单位已签订聘用合同的人数占应实行聘用制    ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃单位职工总数的比例。                               ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (3)未聘人员安置率是指事业单位实行人员聘用制后,按分流政策已自愿选择了明    ┃
┃  ┃  ┃事业单位推行 ┃0   ┃省人事厅  ┃确分流去向,办完分流手续并已安置到位分流人员占未聘人员总数的比例。        ┃
┃  ┃  ┃人员聘用制  ┃   ┃      ┃                                         ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  评分办法:                                  ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (1)推聘率达到98%以上的,加10分。                       ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (2)聘用合同签约率达95%以上,并且科教文卫系统事业单位的聘用合同签约率达    ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃99%以上,其他行业聘用合同签约率达95%以上的,加10分。              ┃
┃  ┃  ┃       ┃   ┃      ┃  (3)未聘人员分流安置率达到98%以上的,加5分。                 ┃
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