在生产加工环节食品质量安全监管方面。一是要健全机构，落实责任。继续坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，加强协调配合，落实责任，加大执法力度。强化属地管理责任制，建立市、区县（自治县、市）、街道（乡镇）、社区（村）4级食品安全监控网络，进一步强化各级政府责任，要明确一名领导分管食品安全工作。不断完善食品安全监管长效机制。实行定人、定责、定区域、定企业的“四定”；实施巡查、回访制度、定期和不定期监督抽查制度、许可证年审和无证查处制度。二是建立“食品质量安全预警机制”和“重大事故处理应急机制”。健全突发食品质量安全事故的应急救援体系，高效、快捷、有序地处理食品质量安全突发事件，防止事故扩大和蔓延，及时控制和消除食品质量安全事故的危害，指导食品质量安全事故的应急组织工作。预测食品质量安全形势，预防食品质量安全风险，建立食品质量安全信息统计、分析、报告制度，定期向政府及相关部门报告食品质量安全情况。三是全面推进食品质量安全市场准入制度。坚持食品行业准入标准，严把准入关。监督企业严格按照相关标准组织生产，强化食品安全标识和包装管理，严格产品出厂检验制度。加强食品加工企业信用和制约机制建设，建立食品生产加工企业法人是第一食品安全责任人的制度。大力整顿和清退无证无照食品加工场所，坚决取缔不具备食品安全生产的加工企业。四是加强食品质量安全标准体系建设。完善重庆食品地方标准体系。抓源头治理，确保自然食品的质量安全。按照城乡统筹、可持续发展的要求，继续推进标准化蔬菜生产基地的建设，加大绿色食品技术的应用，大力推广使用生物肥料。
五、保障措施
（一） 加强对质监工作的领导
质监工作是国民经济的重要技术基础工作，是管理现代化和高科技发展的重要支撑，是规范市场经济秩序、推动国际国内贸易、打造诚信企业的基础，是国家经济安全和人民生命财产安全与健康的重要保障，是保护公平竞争和消费者合法权益的重要手段。
各级政府、各部门都要充分认识质监工作在国民经济和社会发展中的作用，切实加强对质监工作的领导，把质监工作纳入本行政区域的国民经济和社会发展规划及年度计划中予以支持；健全质量目标责任制，把质量技术安全纳入政府的目标考核体系。凡对质量工作监管不力，致使本地、本部门出现重大质量和技术安全责任事故，要追究有关负责人及责任人的失职、失察和渎职责任。对违法犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。
（二） 建立健全经费投入保障机制
“十一五”发展规划的实施，建设资金是关键。一是继续加大政府对质监事业的投入。质量技术监督是市场经济条件下政府的一项基本职能，在质监技术机构还未完全市场化、社会化的情况下，对质监基础设施建设应视同社会公益项目，进一步加大政府投入，以改善质监环境和提高质监的检验检测技术水平，促进质监事业的发展。抓住国家实施西部大开发的机遇，努力争取国家质检总局的支持。二是建立基于市场的多种投融资渠道。充分调动社会各方面的力量筹集资金，形成政府、企事业和社会共同投资发展质监事业的格局。要通过质监技术机构的股份制改造、多渠道筹措国内外资金等，增加对质监技术机构的投入。三是积极合理安排各项资金，努力实现资金使用效益最大化。要在保障各级机构正常运转的前提下，建立健全可持续的经费保障机制，结合质监事业发展“十一五”规划和财力可能，区别轻重缓急，统筹各项财力，制订“十一五”项目经费投入计划，有计划、有步骤地安排重点项目建设和事业发展经费，优先保障“十一五”重点建设项目顺利实施，保证事业发展经费逐年增长，促进全市质监事业健康、快速和可持续发展。四是要建立项目经费投入事前效益评估、事中跟踪管理和事后绩效考核的机制。对已实施的建设项目，要对项目建设进度，专项经费的使用和管理情况进行跟踪监督，防止项目实施过程中发生浪费或违纪违规行为，确保专款专用。要结合技术进步和经济发展，对已建成的项目实现的效益与预期的效益进行绩效考核，指导和帮助相关单位做好资本运作和财务管理，保证各建设项目实现预期效益。
（三） 深化干部人事制度改革
认真贯彻落实《
党政领导干部选拔任用工作条例》，有效实施质监行政主管部门公务员的选拔任用制度，全面实行公职人员考察预告制、任前公示，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权；进一步建立领导干部能上能下的机制。
推进事业单位人事制度改革。建立符合事业单位实际的用人制度。大力推行全员劳动合同聘用制。采用公开招聘等途径，适时、适量引进一些复合型管理人才和学术、学科带头人，形成能上能下、能进能出的用人机制。针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩相关系、激励人才创新创优的有效激励机制。
