山东省教育厅、省人事厅、省财政厅关于加快山东省成人高等教育改革与发展的若干意见
（鲁教职字〔2006〕9号 二○○六年六月五日）
各市教育局、人事局、财政局、莱钢教育处，各高等学校：
改革开放以来，在省委、省政府的重视和领导下，我省成人高等教育取得了显著成绩，实现了跨越式发展。多类别、多层次、多形式、多规格的成人高等教育办学体系初步形成。目前全省举办成人高等教育的普通高校、独立设置的成人高校、民办高校等达到100多所，培养了本、专科毕业生150多万名，数以百万计的管理干部、专业技术人员和中小学教师等接受了岗位培训和继续教育。成人高等教育在促进我省高等教育大众化，促进干部队伍知识化、专业化建设，提高广大劳动者素质，培养我省经济和社会发展急需的各类人才方面发挥了重要的不可替代的作用。但是，在工业化、城市化进程加速、构建学习型社会和建设社会主义新农村等新的形势下，成人高等教育面临着新的挑战。成人高等教育发展规模和水平与经济大省、人口大省的地位还不相匹配；办学质量和效益还需要进一步提高；管理体制和运行机制还不够完善、科学；高层次岗位培训和继续教育需要进一步加强；成人高等教育的投入严重不足，办学条件亟需改善；还存在着不规范办学和管理不规范的现象；成人高等教育的发展还受到一些政策因素的制约等等。
为全面贯彻党的十六大精神，进一步落实《中共山东省委、山东省人民政府关于大力发展高等教育的意见》（鲁发[2003]10号）和《中共山东省委、山东省人民政府关于实施人才强省战略，进一步加强人才工作的意见》（鲁发[2004]10号），加快我省成人高等教育改革与发展，适应“科教兴鲁”和“人才强鲁”战略的要求，促进我省由人口大省向人力资源大省的转变，建设“全民学习、终身学习”的学习型社会，提高人才培养质量，特提出如下意见：
一、落实人才强省战略，加快全省成人高等教育改革与发展
1．成人高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分，大力发展成人高等教育是我省实现高等教育大众化，满足广大人民群众日益增长的多样化教育需求的重要途径，是构建终身教育体系，建设学习型社会的需要。各级各类高等学校和成人高等教育办学机构要以科学发展观统领成人高等教育工作，充分认识发展成人高等教育的重要性，端正成人高等教育办学的指导思想，加强对成人高等教育工作的领导，采取强有力的措施，推动我省成人高等教育的改革与发展。
2．大力发展成人高等教育是建设新山东，提高劳动者素质的需要；是加快科技人员知识更新，提高专业人员文化、科技素质，实施“科教兴鲁”和“人才强鲁”战略的重要途径。对促进我省半岛制造业基地、山东半岛城市群建设，提高自主创新能力，转变经济增长方式，加快劳动力转移和城乡劳动者再就业，具有重要作用。发展成人高等教育，有利于将我省巨大的人口压力转化为丰富的人力资源优势。要将成人高等教育发展与学习型城市、学习型社区、学习型企业建设结合起来，充分发挥成人高等教育的办学优势，全面推进我省学习型社会的建设。
