附件2：
山东省高等学校依法治校示范学校创建标准
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│序│一级指│分│二级指标 │分 │三级指标 │分 │评估方式 │
│号│标 │值│ │值 │ │值 │ │
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│一│领导重│11│1.学校领导重视依法治│3 │（1）学校领导重视依法治校工作，并将其列入重 │1 │查阅工作记│
│ │视，工│ │校工作，在学校决策、│ │要议事日程 │1 │录、会议纪│
│ │作机制│ │管理中贯彻法治理念 │ │（2）学校领导形成依法规范和行使权力，依法保 │ │要等资料 │
│ │健全 │ │ │ │障学校、教职工、学生权益，依法实施改革措施、│ │ │
│ │ │ │ │ │审查管理活动的治校理念和工作方式 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（3）学校领导班子定期研究解决学校依法治校问 │ │ │
│ │ │ │ │ │题 │ │ │
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│ │ │ │2.依法治校工作机制健│8 │（1）学校设有法律顾问室或其他法制工作机构， │2 │查阅工作制│
│ │ │ │全，有专门的工作机构│ │配备专职工作人员，聘有法律顾问 │ │度、计划、│
│ │ │ │和人员，有依法治校实│ │（2）法制工作机构和工作人员职责明确，在学校 │2 │方案、工作│
│ │ │ │施方案并得到落实 │ │决策管理过程中能够发挥参谋和助手作用，其各项│ │记录等相关│
│ │ │ │ │ │工作任务得到落实，考评办法明确 │ │文件、资料│
│ │ │ │ │ │（3）学校有明确的依法治校工作规划和实施方案 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（4）有依法治校年度工作计划和工作总结 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（5）各部门形成依法治校的具体工作目标和要求 │1 │ │
│ │ │ │ │ │，规定任务得到落实 │ │ │
│ │ │ │ │ │（6）学校出台有关管理措施、对外签订合同、实 │1 │ │
│ │ │ │ │ │施改革方案等重大决策，有从法律方面的评估、论│ │ │
│ │ │ │ │ │证和审核的环节 │ │ │
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│二│学校章│17│1.有依法制定的学校章│8 │（1）学校章程依程序制定 │1.5 │查阅相关资│
│ │程和管│ │程 │ │（2）学校章程内容完备合理 │1.5 │料，座谈 │
│ │理制度│ │ │ │（3）学校章程已得到行政主管部门审核批复 │1 │ │
│ │完善 │ │ │ │（4）学校章程有完备的修改程序 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（5）学校章程向全体教职工、学生及家长公开， │2 │ │
│ │ │ │ │ │学校的办学活动依据章程进行 │ │ │
│ │ │ │ │ │（6）学校章程得到有效实施 │1 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │2.有完善的与学校章程│5.5 │（1）有完善的教育教学制度 │0.5 │查阅相关资│
│ │ │ │相配套的各项管理制度│ │（2）有完善的人事管理制度 │0.5 │料 │
│ │ │ │ │ │（3）有完善的财务管理制度 │0.5 │ │
│ │ │ │ │ │（4）有完善的学生管理制度 │0.5 │ │
│ │ │ │ │ │（5）有完善的师资管理制度 │0.5 │ │
│ │ │ │ │ │（6）有完善的后勤保障制度 │0.5 │ │
│ │ │ │ │ │（7）有完善的安全管理制度 │0.5 │ │
│ │ │ │ │ │（8）依法建立学校管理的其他制度，如各种办事 │1.5 │ │
│ │ │ │ │ │程序制度，各种内部组织的组织规则、活动程序、│ │ │
│ │ │ │ │ │议事规则、应急管理等制度 │ │ │
│ │ │ │ │ │（9）各项管理制度公开，建立相应档案、汇编 │0.5 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │3.有制定、修改规章制│3.5 │（1）学校的规章制度，均按照法制统一和法律保 │2 │查阅工作记│
│ │ │ │度的程序性规范，议事│ │留的原则进行过审查、清理，不存在与法律、法规│ │录、会议纪│
│ │ │ │规则和程序明确、规范│ │、规章和有关规范性文件的规定相抵触的内容，层│ │要等相关资│
│ │ │ │ │ │次合理、简洁明确 │ │料，座谈 │
│ │ │ │ │ │（2）学校管理制度的制定过程中能够听取各方面 │1 │ │
│ │ │ │ │ │意见特别是利益相关人的意见，实施前经过适当的│ │ │
│ │ │ │ │ │公示程序 │ │ │
│ │ │ │ │ │（3）学校没有因为规章制度不健全或不符合法制 │0.5 │ │
│ │ │ │ │ │统一原则而被提起诉讼 │ │ │
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│三│自主办│26│1.自觉遵守国家法律法│7 │（1）学校的设立、变更和终止符合国家有关法律 │1 │查阅相关制│
│ │学，管│ │规，依法按章程自主办│ │法规规定 │1 │度资料，与│
│ │理规范│ │学 │ │（2）学校办学活动以育人为本，能够全面贯彻党 │1 │师生、学生│
│ │，教学│ │ │ │和国家教育方针 │ │家长座谈或│
│ │质量高│ │ │ │（3）学校的办学方向、培养目标、发展规划符合 │1 │随机调查 │
│ │，社会│ │ │ │科学发展观的要求，与学校章程相一致 │ │ │
│ │声誉好│ │ │ │（4）学校依法招生，招生活动规范，公开透明、 │1 │ │
│ │ │ │ │ │公平公正，无违规操作 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（5）学校收费合法、规范 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（6）学校国有资产管理规范，没有国有资产流失 │ │ │
│ │ │ │ │ │现象发生 │ │ │
│ │ │ │ │ │（7）实行校企分离，学校参与举办的各种经济组 │ │ │
│ │ │ │ │ │织与学校之间法律关系清楚，管理规范 │ │ │
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│ │ │ │2.教育教学活动规范，│4.5 │（1）教育教学效果突出、质量优良，形成良好的 │1 │查阅相关资│
│ │ │ │教学质量高 │ │校风、学风，社会声誉良好 │ │料，与师生│
│ │ │ │ │ │（2）依法设置的各种学术评价机构能够独立开展 │1 │、学生家长│
│ │ │ │ │ │活动，行使职能，学术评价的过程和标准公开、公│ │座谈或随机│
│ │ │ │ │ │平、公正 │ │调查 │
│ │ │ │ │ │（3）有完善的教学工作评估方案、标准、程序和 │1 │ │
│ │ │ │ │ │办法，建立教学质量监控、评估和反馈机制 │ │ │
│ │ │ │ │ │（4）学校内部的各种评优、选拔机制公开透明， │1 │ │
│ │ │ │ │ │公平公正 │ │ │
│ │ │ │ │ │（5）对学校内设机构、教职工开展的培训等活动 │0.5 │ │
│ │ │ │ │ │，建立相应的管理规范 │ │ │
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│ │ │ │3.学校管理体制完善，│8.5 │（1）各种学校内部组织机构健全，并能依法行使 │2 │查阅相关制│
│ │ │ │决策机制科学、民主、│ │职权、开展活动。学校明确学校党委、校长、校务│ │度资料，与│
│ │ │ │规范，组织机构和职能│ │委员会、学术委员会等机构的职权和议事规则。民│ │师生座谈或│
│ │ │ │部门健全，分工合理，│ │办学校和中外合作办学机构依法建立学校董事会或│ │随机调查 │
│ │ │ │职责明晰 │ │者理事会，有健全的议事规则和会议制度，并能够│ │ │
│ │ │ │ │ │切实履行职责 │ │ │
│ │ │ │ │ │（2）按照精简、统一、高效的原则设置各种职能 │1.5 │ │
│ │ │ │ │ │部门，职能部门职责与权限清楚，分工明确、合理│ │ │
│ │ │ │ │ │（3）建立规范化的决策机制，重大决策经过科学 │2 │ │
│ │ │ │ │ │、民主的论证，必要的事务以听证会等方式听取各│ │ │
│ │ │ │ │ │方面的意见，并建立实施决策反馈机制、决策后评│ │ │
│ │ │ │ │ │估机制 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（4）学校实行问责制，职能部门、重要岗位的权 │ │ │
│ │ │ │ │ │力受到合理有效的监督 │ │ │
│ │ │ │ │ │（5）管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位设置合 │1 │ │
│ │ │ │ │ │理，岗位职责和考核办法明确、有效 │ │ │
│ │ │ │ │ │（6）各岗位人员聘用程序和办法科学规范，公平 │1 │ │
│ │ │ │ │ │公正公开 │ │ │
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│ │ │ │4.学校安全管理制度健│6 │（1）学校安全工作制度健全，安全工作有专人负 │1.5 │查阅相关资│
│ │ │ │全，无安全隐患和责任│ │责 │ │料，座谈，│
│ │ │ │事故；校园秩序和校园│ │（2）学校设施符合安全标准 │1.5 │查看相关设│
│ │ │ │周边环境良好 │ │（3）建立了应对突发事件及学生、教职工伤害事 │2 │施 │
│ │ │ │ │ │故的处理预案，无责任事故 │ │ │
│ │ │ │ │ │（4）学校综合治理工作有专人负责，周边环境文 │1 │ │
│ │ │ │ │ │明、健康、安全 │ │ │
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│四│尊重和│11│1.教职工的合法权益得│3 │（1）依法聘任教职工，建立规范的教师聘任合同 │1 │查阅相关资│
│ │维护教│ │到保护，教职工的权利│ │制度，依法明确学校与教职工的权利与义务 │ │料，与师生│
│ │职工、│ │和义务明确，并得到落│ │（2）在教职工职务评聘、继续教育、奖惩考核等 │1 │座谈或随机│
│ │学生的│ │实 │ │方面建立明确的制度规范 │ │调查 │
│ │合法权│ │ │ │（3）教职工的各项权利得到有效保障 │1 │ │
│ │益 │ ├──────────┼──┼──────────────────────┼──┼─────┤
│ │ │ │2.学校坚持以学生为本│8 │（1）学校的学生管理制度体现以学生为中心、维 │1 │查阅相关资│
│ │ │ │，尊重学生人格，学生│ │护权利的指导思想，体现公平公正和教育为本的价│ │料，与师生│
│ │ │ │的各项权利得到有效保│ │值理念，学生的基本权利得到尊重和保护 │ │座谈或随机│
│ │ │ │护 │ │（2）建立健全学代会制度，保障学生对学校管理 │1 │调查 │
│ │ │ │ │ │活动的知情权和参与权 │ │ │
│ │ │ │ │ │（3）对学生进行的奖惩行为，规则明确、程序正 │1 │ │
│ │ │ │ │ │当、重视证据、公平公正，学生的知情权、陈述权│ │ │
│ │ │ │ │ │、申辩权得到相应保障 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（4）学校没有发生过体罚或者变相体罚学生，限 │ │ │
│ │ │ │ │ │制人身自由以及侮辱歧视学生等现象 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（5）对受过处分的学生不歧视，处分的期限与结 │ │ │
│ │ │ │ │ │果明确，给予相应的教育悔改机会 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（6）学生的人身财产安全得到有效保障，没有发 │ │ │
│ │ │ │ │ │生由于学校过错而造成的学生伤害事故 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（7）关注学生心理健康教育、青春期教育和社会 │1 │ │
│ │ │ │ │ │生活指导 │ │ │
│ │ │ │ │ │（8）采取有效措施帮助家庭经济困难学生完成学 │ │ │
│ │ │ │ │ │业 │ │ │
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│五│校务公│8.│1.依法设立的工会和教│3 │（1）有健全的工会和教职工代表大会组织 │1 │查阅工作记│
│ │开，民│5 │职工代表大会机制健全│ │（2）有健全的教职工代表大会工作制度，与教职 │1 │录、会议记│
│ │主监督│ │，运转正常，能够发挥│ │工切身利益相关的事务，以及学校发展重大事项，│ │录等，与教│
│ │机制健│ │积极的作用 │ │经过教职工代表大会讨论通过 │1 │职工座谈 │
│ │全 │ │ │ │（3）工会充分发挥保障教职工合法权益的作用 │ │ │
│ │ │ ├──────────┼──┼──────────────────────┼──┼─────┤
│ │ │ │2.积极推行校务公开，│3 │（1）有健全的校务公开组织、工作方案，坚持按 │1 │查阅相关材│
│ │ │ │保证教职工、学生、家│ │制度落实校务公开工作 │ │料，与师生│
│ │ │ │长和社会必要的知情权│ │（2）有明确的校务公开项目和公开栏设置 │1 │和学生家长│
│ │ │ │、参与权 │ │（3）建立健全校领导述职、述廉制度，校领导定 │1 │座谈 │
│ │ │ │ │ │期向教职工通报工作情况 │ │ │
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│ │ │ │3.校内监督机制健全，│2.5 │（1）有健全的校内监督机制，监督方式明确有效 │1 │查阅相关材│
│ │ │ │信息沟通渠道畅通有效│ │（2）设有意见箱或校长信箱、校长热线等，学生 │0.5 │料，与师生│
│ │ │ │ │ │、家长以及教师对学校管理决策、教育教学活动的│ │和学生家长│
│ │ │ │ │ │意见、建议能够及时反映给学校领导、行政部门 │ │座谈 │
│ │ │ │ │ │（3）有听取教职工、学生对学校工作意见的组织 │1 │ │
│ │ │ │ │ │机构、人员等，对意见和建议能及时反馈 │ │ │
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│六│建立公│6.│1.校内教师申诉、职务│2 │（1）建立相关规章制度并得到有效落实 │0.5 │查阅工作记│
│ │平、公│5 │评聘复核等相关制度健│ │（2）有处理相应问题的机构和人员 │0.5 │录、规章制│
│ │开、公│ │全，使在教师职务评聘│ │（3）教师申诉处理机构的组成和议事规则公正、 │1 │度等相关资│
│ │正的校│ │、待遇、奖惩等活动中│ │公开，无推诿或打击报复申诉教职工现象 │ │料，与教师│
│ │内争议│ │产生的争议有相应的解│ │ │ │座谈 │
│ │解决机│ │决途径 │ │ │ │ │
│ │制 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├──────────┼──┼──────────────────────┼──┼─────┤
│ │ │ │2.学生申诉制度健全，│2 │（1）建立学生申诉制度 │0.5 │查阅议事记│
│ │ │ │学生合法权益得到保护│ │（2）有专门的学生申诉处理机构 │0.5 │录等相关材│
│ │ │ │ │ │（3）学生申诉处理机构的组成和议事规则公正、 │1 │料，与学生│
│ │ │ │ │ │公开 │ │座谈 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├──────────┼──┼──────────────────────┼──┼─────┤
│ │ │ │3.学校建立并综合运用│2.5 │（1）学校有专门处理校内争议的信访、调解机构 │1 │查阅资料，│
│ │ │ │信访、调解等各种争议│ │和人员 │ │与教职工座│
│ │ │ │解决机制，依法妥善处│ │（2）各种争议的解决程序合法，处理公正，结果 │1 │谈 │
│ │ │ │理学校内部的各种矛盾│ │公开 │ │ │
│ │ │ │和争议 │ │（3）无遗留纠纷问题，没有因学校未执行法律法 │0.5 │ │
│ │ │ │ │ │规和政策规定而引发的上访现象 │ │ │
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│七│加强法│20│1.教育普法工作得到落│5 │（1）建立由学校主要领导负责的普法领导机构和 │1.5 │查阅工作计│
│ │制宣传│ │实，目标任务明确，措│ │具体工作机构 │ │划、记录、│
│ │教育，│ │施有力 │ │（2）普法工作有计划、有措施、有检查、有总结 │2 │总结等文件│
│ │法治氛│ │ │ │，任务到岗，责任到人 │ │、资料 │
│ │围浓厚│ │ │ │（3）普法工作得到落实并取得显著成效 │1.5 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├──────────┼──┼──────────────────────┼──┼─────┤
│ │ │ │2.学校领导、教职工的│6 │（1）建立并坚持学校领导学法制度，将法制学习 │2 │查阅相关资│
│ │ │ │法律学习形成制度，法│ │宣传教育列入校长任期目标责任制 │ │料，与教职│
│ │ │ │律素质较高，形成良好│ │（2）建立并坚持教师学法制度，有教职工法律考 │1 │工和学生座│
│ │ │ │的法治氛围 │ │试考核制度 │1 │谈 │
│ │ │ │ │ │（3）学校及其教职工和学生无违法犯罪行为发生 │1 │ │
│ │ │ │ │ │（4）尊重法律权威，认真落实行政申诉、行政复 │ │ │
│ │ │ │ │ │议决定及司法判决等法律文书中要求学校履行的义│1 │ │
│ │ │ │ │ │务 │ │ │
│ │ │ │ │ │（5）学校通过诉讼等途径维护学校及教职工、学 │ │ │
│ │ │ │ │ │生的合法权益，未因不依法履行义务而败诉 │ │ │
│ │ │ ├──────────┼──┼──────────────────────┼──┼─────┤
│ │ │ │3.学生法制教育以课堂│5 │（1）法制教育有明确的计划 │1 │查阅相关资│
│ │ │ │为主渠道，做到计划、│ │（2）法制教育课时达到规定要求 │1 │料，与教职│
│ │ │ │课时、教材、师资、经│ │（3）有适合高校学生的法制教育教材 │1 │工和学生座│
│ │ │ │费“五落实” │ │（4）有专门的法制课教师 │1 │谈 │
│ │ │ │ │ │（5）有专项的法制教育经费 │1 │ │
│ │ │ ├──────────┼──┼──────────────────────┼──┼─────┤
│ │ │ │4.法制宣传教育活动形│4 │（1）学校、年级或班级定期组织法制专题教育活 │1.5 │查阅相关资│
│ │ │ │式多样，丰富多彩 │ │动 │ │料和设施，│
│ │ │ │ │ │（2）学校设有法制宣传栏、法制活动室、法制教 │1.5 │实地考察、│
│ │ │ │ │ │育园地等，积极开展生动活泼的法制教育活动 │ │座谈 │
│ │ │ │ │ │（3）设有校外法制教育基地，并经常开展活动 │1 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
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