2．坚持市场导向原则。实施“双建工程”，必须以市场需求为导向，按市场规律办事，充分发挥企业主体的作用。政府要加强引导、组织和服务，创造实施“双建工程”的良好环境。
3．坚持因地制宜原则。我市广大乡镇和农村经济发展水平、人口分布情况差异较大，必须因地制宜实施“双建工程”，不搞形式主义，务求取得实效。
4．坚持规范发展原则。实施“双建工程”，既要加快发展，又要注重质量，在规范中保持健康稳定的发展。
三、实施农村市场“双建工程”的工作要求
农村市场“双建工程”要紧密结合我市农村经济社会发展状况，按照标准和要求，规范建设，规范发展，保证质量，稳步推进。
（一）统筹制定“双建工程”规划。各区县（自治县、市）要把“双建工程”纳入当地近期市场建设规划、乡镇总体规划和新农村建设规划，并通过制定“双建工程”专项规划，明确总体思路、发展目标、工作措施和绩效评估、考核机制。重点要按照“落地、定点”的要求，制定好网点规划，并按规划要求新建或改建商业网点。区县（自治县、市）配送中心（仓储超市）经营面积一般应有3000平方米左右；镇和大乡连锁经营超市经营面积一般应有1000平方米左右，一般乡连锁经营超市经营面积一般应有500平方米左右；村社便民放心商店经营面积一般应有30-50平方米左右。在制定规划的过程中，要加强与“千百工程”、“百镇工程”、小城镇建设、“两社两化”、农村村级社会公共服务中心建设等相结合，优化整合资源，共同发展。
（二）选择和培育“双建工程”龙头企业。选择好、培育好龙头企业是搞好“双建工程”的关键。各区县（自治县、市）原则上确定1-2个龙头企业作为“双建工程”的实施主体。“双建工程”龙头企业一般应具备以下条件：注册资本金在200万元以上，拥有10家以上直营超市；近2年年销售额达到1000万元以上，具有配送中心，实行统一采购、统一配送，具备向乡镇、村社网点配送商品的能力；具备商品质量保障能力；财务会计管理制度健全规范。已确定的“双建工程”龙头企业，要增强促进“三农”、服务“三农”的社会责任感，推动农村市场的发展，保障农民群众安全放心消费；当地政府及其有关部门要加强对龙头企业的指导、培训和管理，促使其通过“双建工程”，建立起长效发展机制。
（三）努力增加商品种类和服务内容。按照便民利民的要求，不断增加和调整商品销售的种类和服务内容。乡镇连锁超市一般应有常用的食品、百货、农资、图书、药品、卷烟、食盐、通讯、音像制品及彩票等商品销售，配送率一般应达到60%以上，并逐步提高。村社便民放心商店应根据当地消费需求，组织销售不同档次的各类商品，商品配送率一般应达到50%以上，并逐步提高。乡镇和村社有条件的地方应开展家用电器维修、代办邮政及各类收费、餐饮、娱乐等多种服务，满足各类消费者的需求。
