9.加强对助学和农民就业培训的信贷支持，促进农村教育事业发展和农民素质的提高。
银行业金融机构要继续探索开展生源地助学贷款业务，不断延伸生源地助学贷款支持范围；积极试办职业技术学校学生生源地助学贷款，支持农村初、高中毕业生参加职业技能教育和培训。建立“政策引导、企业参与、金融推动”的工作模式，积极探索信贷资金用于培训机构基础设施建设的新途径，开展金融支持农民工培训工作试点，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，促进农民整体素质的提高。
二、以制度创新推动农村金融市场建设，完善信贷服务
10.稳步推进小额贷款公司试点，逐步规范民间借贷，加快培育竞争性农村金融市场。
积极抓住陕西省作为全国小额信贷组织试点省份的机遇，积极稳妥地开展小额信贷组织试点，尽快采取市场化的措施发起设立小额贷款公司。在审慎监管的原则下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构。通过完善监测指标体系和监测制度，进一步加强对民间借贷的监测分析，引导民间资金发挥对农村融资的补充作用。邮政储蓄机构要抓住改革机遇，不断扩大邮储资金自主运用范围，积极探索邮储开展小额抵押贷款。
11.构建风险补偿机制，破解农村信贷难题。
金融机构要针对农户和农村中小企业的实际情况，研究实行多种形式的抵押、质押办法，如探索运用动产质押、仓单质押等形式，解决贷款抵押、担保难的问题。推动地方信用中介机构、评级机构和担保机制建设，探索建立农业信贷风险基金。
12.优化信贷服务，不断改进和完善信贷管理。
银行业金融机构要根据“三农”贷款的特点，在风险控制到位的基础上，整合信贷流程，提高审贷效率，按照市场化取向确立科学的风险定价机制，合理确定涉农贷款利率。
三、发展“三农”保险，拓宽保险范围，逐步完善社会主义新农村建设的保险体系
13.积极稳妥发展种植业和养殖业保险。
配合省委、省政府“稳粮、优果、兴牧”的农业发展战略，按照“先起步、后完善，先试点、后推广”的原则，大力推动种、养殖业保险业务的发展。以果业为突破点，针对陕西省果业产业化程度较高的特点，积极利用出口信用保险政策，重点扶持龙头企业的农产品出口；大力推动目前在汉中、泾阳等地开展的奶牛、生猪等保险试点，总结试点经验，逐步推广试点范围，进一步明确财政补贴的范围和方式。
