（三）增强规划的科学性。认真研究和把握城乡发展的基本规律，对人口规模、资源需求、产业发展、交通组织和环境保护等方面作出科学预测，合理确定城乡建设规模和空间布局。学习借鉴国内外的先进经验和成功做法，研究探索城乡规划的新思路、新方法。健全完善城乡规划的科学民主决策机制，提高透明度和公众参与度，使规划编制过程成为发扬民主、集中民智、凝聚民心的过程。坚持开门编制规划，实行规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证，广泛听取专家和群众意见，接受公众监督。
（四）严格规划程序。城乡规划作为重要的公共政策，必须依法编制和批准。组织编制城乡规划的主体要符合法律规定，承担规划编制任务的单位要具备相应资质，审查、批准规划要严格履行法定程序。依法批准的规划具有法律效力，任何单位和个人都必须遵守。规划确需调整、修编的，必须按照法定程序进行。
（五）加强城市设计。运用城市设计的理念和方法，保护和创造城镇特色，改善城镇形象。深入研究城镇的自然景观、历史风貌和文化传承，准确把握城镇特征，精心构思城镇形象，使城镇布局、街区设计和重要建筑设计融合山水特征、历史文脉和现代文明。要善于借鉴与汲取国内外城市设计经验和建筑设计理念，进一步提高城市设计水平，彰显城镇个性。注重村庄形态设计，因地制宜，各具特色，防止"千村一面"。
（六）加快规划信息化建设。积极运用现代科技手段，改进城乡规划编制和管理方式，切实提高管理水平和效率。结合发展电子政务，抓紧建设规划管理信息系统，及时更新城市地形图，加强地下管网普查，整合城乡规划相关信息，构筑规划信息公共平台，提高规划编制和实施管理水平，并为社会和公众提供规划信息服务。
五、大力加强城乡规划实施管理
规划编制是基础，实施是关键。要大力加强规划实施管理，确保规划顺利实施、落到实处。
（一）严格依据规划实施城乡建设。各类城乡建设必须服从规划管理，做到没有规划不决策，没有控制性详规不供地，没有批准过的规划不招商，坚决制止和纠正规划实施中的随意性。按照城乡规划的要求，认真做好建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证"一书两证"的审核、发放工作。对不符合城镇体系规划、城市总体规划、城市控制性详细规划等相关法定规划的建设项目，不予核发"一书两证"，不提供土地，建设单位不得开工建设。严格按照镇村布局规划和村镇建设规划建设农村居民点，新建农房必须建到规划的居民点上。
（二）强化规划的集中统一管理。政府城乡规划管理权必须集中统一，不得擅自下放。已经下放的，要予以纠正。各类建设用地和建设活动要全部纳入城乡规划。各类开发区、园区的设立和扩区，必须符合土地利用总体规划和城市总体规划。严格执行道路红线、绿地山体绿线、历史街区和历史建筑紫线、河道湖泊蓝线、基础设施黄线管理规定。
