上海市人民政府办公厅关于转发市旅游委、市农委制订的《上海市乡村旅游发展三年行动计划(2006年－2008年)》的通知
（沪府办发〔2006〕17号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市旅游委、市农委制订的《上海市乡村旅游发展三年行动计划（2006年-2008年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○六年五月二十四日
上海市乡村旅游发展三年行动计划（2006年-2008年）
乡村旅游作为乡村特有资源与旅游业有机结合的一种旅游业态，以其休闲、生态的特质，成为当今世界旅游业发展的潮流之一。近年来，上海乡村旅游发展较快，但总体上还是处于摸索起步阶段，规模、产品、服务水平、从业人员素质等还不能满足本市和国内外日益增长的休闲、度假等需求。为了深入贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议精神，进一步推进上海乡村旅游发展，促进社会主义新郊区新农村建设，根据全国旅游工作会议和上海市旅游工作会议的要求和部署，特制订本行动计划。
一、发展思路、战略布局与市场定位、发展目标
（一）发展思路在上海城郊大力发展生态休闲度假型乡村旅游，构筑城乡互动的都市旅游新格局，深化上海都市型旅游的内涵。结合“1966”城镇体系规划，依托区域资源优势，建设各具特色、服务集成的城郊综合型乡村旅游示范区，使之成为人居环境优美、基础设施比较完备、民俗乡风文明、旅游服务优良的市民城郊休闲度假首选地，与现代化国际大都市相协调的新兴乡村旅游区。以区县为主体，以乡镇为单位，整体规划，分步实施，政府带动投入，加强基础设施建设，调整民居建筑风格，完善社会服务体系；围绕当地特色资源和产业，分散与集聚相结合，开发建设若干具有江南水乡特征，具备现代服务功能，特色鲜明、错位经营的乡村旅游服务区，并为2010年上海世博会储备住宿接待、休闲娱乐、会议商务等服务能力。
（二）战略布局与市场定位1、战略布局乡村旅游发展着力形成四大区域：杭州湾北岸地区（金山、奉贤、南汇）、嘉青松地区（嘉定、青浦、松江）、崇明生态岛、近郊地区（闵行、宝山、浦东）。杭州湾北岸地区：依托该区域产业发展，拓展观光休闲旅游。重点利用金山、奉贤、南汇在化工、物流、装备制造等方面的产业优势，结合观赏农业、休闲农庄形成产业观光休闲旅游市场。嘉青松地区：依托该区域历史文化（古镇、名园、民风民情）、山水风光（淀山湖、佘山）、观赏农业等旅游资源，配套现代度假休闲设施，建成度假休闲基地，形成周末度假休闲市场及周一至周四老年人观光休闲市场。崇明生态岛：大力发展生态休闲旅游和“农家乐”休闲旅游，建成生态型旅游目的地；推进国际、国内会议旅游市场形成。近郊地区：发挥近郊区位优势，重点打造美食文化、特色购物、现代科技农业园区等观光休闲旅游产品。2、市场定位以上海市民休闲度假市场为主要目标，兼顾在沪外国人和外地来沪人员休闲度假、商务奖励市场，重点开发市民家庭、中老年休闲、青少年修学、白领度假、企业会议和商务奖励、康复疗养六大细分市场，形成观光休闲、度假休闲两大产品体系，重点打造十条乡村旅游精品线路。
