八、加强安全生产培训教育工作，提高监管队伍和企业员工素质
25.各级政府要抓好安监、建设、交通、海洋与渔业、质监、煤炭等部门的安全生产监管队伍培训工作，不断提高监管队伍的整体素质和执法监察水平。
26.安监、煤炭、建设等部门要定期对企业主要负责人（项目负责人）进行培训，对大型企业的安监队伍要定期进行培训，提升企业决策层、管理层和执行层的安全管理理念和安全技术方法。
27.企业要坚持全员安全培训教育制度，建立三级（公司、车间、班组）全员培训体系，重要部位、关键岗位的员工必须先培训后上岗，并定期进行再教育。要把保障人身安全作为重点培训内容，增强员工的安全意识和自防、自救能力。
九、坚持“四不放过”原则，认真做好事故调查处理和事故隐患整改
28.严格执行安全生产值班和事故报告制度，明确事故接报、上报和续报的工作程序。一旦发生重特大事故，必须在规定时间内逐级上报，并做好事故续报工作。对迟报、漏报、瞒报事故的，严肃追究有关责任人的责任。
29.各级政府和有关部门对已发生的事故，要按照事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的“四不放过”原则，认真调查处理，严肃追究有关单位和人员的责任。建立事故处理情况反馈制度，确保事故责任者的责任追究处分和防范措施落实到位。
30.按照“预防第一，关口前移”的精神，把“四不放过”原则前移到事故隐患的检查整改工作中。对发现的重大事故隐患和严重违法生产经营行为视同于事故，对不及时整改事故隐患的生产经营单位、不及时查处和制止非法生产经营行为的部门单位，也按照“四不放过”的原则进行严肃处理。
十、加强安全生产工作组织领导
31.各级政府、各部门的主要领导同志是安全生产工作第一责任人，对本地区、本部门的安全生产工作负总责，要认真落实政府安全生产监管职责，定期（至少每季度一次）研究本地区、本部门的安全生产形势，分析安全生产的规律和特点，解决安全生产工作中存在的突出问题，制定和落实安全生产关键措施。
32.各级政府要重视安全生产监管和执法监察队伍建设，为依法监管提供必要的物质条件。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业相对集中、安全生产工作任务较重的市、县（市、区）和乡镇，要进一步加强安全监管机构、执法监察队伍建设，按工作需要进一步充实增强安全监管和执法监察力量。
