（十九）进一步加强农村劳动力转移就业工作。完善信息沟通、政策协调和工作配合机制，大力推动以劳务输出为主要内容的劳务输出经济实体的发展，以劳务输出促进我市农村富余劳动力的规模化、有序化流动。推行职业培训、就业服务、权益维护三位一体的工作模式。以培育劳务输出品牌为重点，建立一批各具特色的劳务输出基地，增强我市劳务输出的竞争力，提高劳务输出组织化程度。对吸纳农民工较多的重点行业和组织劳务输出的贫困乡镇，组织实施国家培训项目。
（二十）加强驻外劳务管理机构建设。驻外劳务管理机构要组织劳务输出、收集劳务信息、处理劳动纠纷、提供就业服务和法律咨询，维护外出务工人员的合法权益。对跨省劳务输出数量较多的地方，由劳动保障部门在主要输入地统一建立驻外劳务管理工作机构，经费由同级财政统筹解决。
五、开展失业调控，加强就业管理
（二十一）要综合运用法律、经济和必要的行政手段，对失业进行调控，缓解失业引发的各种矛盾。建立失业预警机制，加强对失业形势的分析与监测工作，对经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业压力大的困难区（县）、困难行业，要及时采取专项政策措施，努力减少失业，保持就业局势稳定。市、区（县）劳动保障部门要及时掌握市、区（县）社会失业率、登记失业率以及超过24个月未就业人员比例、失业人员增幅、享受失业保险待遇人数、失业保险基金支出、就业人数增幅等相关数据，并与国民经济发展相关数据、与社会稳定的相关性进行定期或不定期量化分析，确定不同时期的失业预警线。失业情况接近或超过警戒线时进行预警，并报请市、区（县）政府采取措施缓解矛盾，减少或杜绝因失业压力造成社会不稳定因素。
（二十二）继续鼓励国有大中型企业进行主辅分离和辅业改制，充分利用原企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体（国家限制的行业除外），分流安置企业富余人员。对于产权明晰并逐步实现产权多元化、吸纳原企业富余人员达到30%以上，并与其变更或签订新的劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务部门审核，3年内免征企业所得税。
（二十三）稳步推进国有企业改制重组和关闭破产工作。国有企业实施改制重组和关闭破产，职工安置方案须经职工代表大会或职工大会讨论通过，并报同级劳动保障部门审核。凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入改制重组和关闭破产程序。要切实加强对企业关闭破产过程中职工安置工作的监督指导，特别是要指导企业妥善处理好支付经济补偿金和偿还职工债务、清偿社会保险费等问题。关闭破产终结后，要及时为职工提供社会保险关系接续、档案转移等相关服务。对符合享受失业保险待遇条件的破产企业失业人员，要通过失业保险保障其基本生活。要结合审核企业职工安置方案，认真排查不稳定因素，提前制定应对预案。对整体购买破产企业资产设立的新企业或破产重组设立的企业，原则上要安排原企业50%以上有就业能力的职工。
