（六）努力发展开放型经济。继续实施开放带动战略，加快发展开放型经济，不断提高对外开放水平。一是扩大利用外资规模。以郑东新区、开发区、出口加工区和各类工业园区为依托，不断扩大招商引资规模。改进招商方式，更加注重招商的针对性，搞好专题性和专业性招商，进一步拓宽招商引资渠道。抓好已签约重大项目的落实，积极争取国际金融组织和外国政府优惠贷款，争取更多项目和资金落地郑州。积极筹备、组织第四届中国河南国际投洽会和黄帝故里拜祖大典等重大招商活动。二是保持出口较快增长。进一步提高出口商品的数量和质量，鼓励高新技术产品出口，扩大劳动密集型产品和大宗农产品出口，推动加工贸易转型升级。加强口岸信息化建设，健全快速通关机制。继续扩大境外大型工程承包和对外劳务合作规模。三是继续实施东引西进战略。积极承接东部产业转移，加强骨干企业与东部企业的战略合作，引导关联产业向园区集中，提高产业集聚度。继续开拓中西部市场，鼓励优势企业到西部开发资源，建立生产基地。

　　（七）建设资源节约型和环境友好型社会。继续实施可持续发展战略，坚持人与自然相和谐，统筹经济与人口、资源、环境协调发展。一是大力推进资源节约。重点抓好节能、节水、节地、节材和资源整合工作。加快煤、电、铝、建材等高能耗行业技术改造，大力调整能源消费结构。开展节水型社会建设试点，启动农村节水工程。大力推广多层标准厂房，节约和集约使用土地。加大淘汰实心粘土砖力度，继续开展“空心村”等土地三项整治。二是大力发展循环经济。编制并实施循环经济发展规划，制定投资、税收、价格等方面的优惠政策，扶持企业循环式生产，推动产业循环式组合。推进荥阳示范市、郑煤集团示范企业建设，指导新郑、巩义、上街等县（市）区和登电集团、新郑煤化工基地等企业开展循环经济试点。三是加大环境保护力度。重点整治巩义、新密耐火材料群等区域，抓好金水河、熊耳河、东风渠、贾鲁河、索须河等河渠治理。积极推动13.5万千瓦以上火电机组脱硫装置建设。按照豫政办〔2005〕82号文件要求，逐步完成小火电关停任务。四是进一步加强生态建设。加快林业生态体系和林业产业体系建设，强化森林资源保护和管理，加快风沙源治理，科学规划农田林网建设，抓好荒山、荒坡植被恢复和嵩山山脉涵养林建设，加快各类苗木基地育苗进度。加大沿黄生态林、自然保护区和湿地生态区的保护和建设。

　　（八）努力构建和谐社会。加强和谐社会建设，保障经济社会协调发展。一是推进教育事业全面发展。继续改善农村办学条件，建立农村中小学危房改造长效机制。继续实施市区中小学新建和改扩建工程，着力解决中小学入学难问题。完成外国语中学改扩建工程，加快101中学（原郑铁一中）迁建项目前期工作进度。扩大中等职业技术教育规模，力争市职业教育中心二期工程、市商业高级技工学校和市交通高级技工学校迁建工程早日开工。继续支持郑大等高校发展，加强重点学科和重点实验室建设，搞好高校新区建设，扩大普通高校招生规模。二是完善城乡医疗服务设施建设。抓好乡镇卫生院、示范性卫生院建设。完善公共卫生基础设施，完成市二院整体迁建工作，基本建成郑州市传染病后备医院，加快市七院迁建、市五院病房楼、市中心医院病房楼等重点项目建设进度，开工建设市疾病控制中心工程。全面实施农村医疗救助制度，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络。结合国家和省投资方向，规划改扩建一批县级医院、妇幼保健院、中医院和计划生育服务站。三是提升文化事业整体发展水平。抓好公共文化项目建设进度，建成省艺术中心，完成升达艺术馆改造。争取上级资金支持，做好大遗址保护、国家历史文化名城及县级“两馆”建设工作，力争县级图书馆、文化馆全部达标。加快“小樱桃动漫基地”前期工作。规划建设印刷工业园。深化文化、广播电视、新闻出版等领域体制改革，推进文化事业快速发展。四是完善落实就业再就业政策。重点解决体制转轨造成的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。按国家要求将国有企业下岗再就业扶持政策再延长三年。大力开展职业培训和就业服务体系建设，努力增加更多就业岗位。完善劳动力市场、人才市场以及就业信息服务体系，逐步规范管理。继续实行就业再就业目标责任制。抓好社会保险补贴、再就业服务补贴、公益性岗位补贴等政策的落实。五是健全社会保障体系。继续扩大城镇社会保险覆盖面，加大社会保险费征缴工作力度。完善城镇职工基本养老保险制度，确保企业离退休基本养老金按时足额发放。进一步抓好城镇基本医疗保险和失业、工伤、生育保险工作，提高城乡最低生活保障标准，增加农村特困户、农村“五保户”救济经费投入。帮助城镇低收入家庭解决居住、取暖、看病等困难。完善公共服务设施，筹建郑州市儿童福利院，扩建郑州市烈士陵园。

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