山东省人民政府关于贯彻国发[2005]34号文件提高上市公司质量的意见
（鲁政发〔2006〕55号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实《
国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》（国发〔2005〕34号，以下简称《通知》）精神，营造有利于上市公司规范发展的环境，支持和督促上市公司全面提高质量，促进资本市场持续健康发展，结合我省实际，现提出如下意见：
一、充分认识提高上市公司质量的重要意义
上市公司是资本市场发展的基石，是我国经济运行中最具发展优势的群体。提高上市公司质量是夯实资本市场基础，促进资本市场健康稳定发展的根本；是增强资本市场吸引力和活力，充分发挥资本市场优化资源配置功能的关键，对于促进国民经济持续健康发展具有重要意义。
目前，我省共有境内上市公司78家，行业分布广泛，已成为我省经济发展的中坚力量。上市公司的质量直接影响着全省经济发展的步伐，关系到2010年全省提前建成小康社会及2020年提前基本实现现代化的宏伟目标。经过十多年的努力，我省上市公司不断发展壮大，为全省经济发展做出了积极贡献。但由于受体制、机制、理念、环境等多种因素的影响，我省相当一部分上市公司还存在着法人治理结构不完善、信息披露不规范、违规担保、大股东占用公司资金、诚信意识不强等方面的问题。认真解决这些问题，规范上市公司运作，提高上市公司质量，已经成为当前和今后一个时期推进资本市场健康发展的一项重要任务。各级政府、各有关部门要深入学习领会《通知》精神，充分认识提高上市公司质量的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实有效措施，营造规范发展环境，支持和督促上市公司全面提高质量。
二、完善法人治理结构，提升上市公司治理水平
（一）上市公司要严格按照《公司法》、外商投资相关法律法规和现代企业制度的要求，完善公司治理结构。要认真落实股东大会法定职权，严格遵守议事规程和表决程序的有关规定，真正使股东大会成为充分表达全体股东意见的名副其实的公司最高权力机构。董事会要对全体股东负责，严格履行法定职责。严禁将股东大会职权下放给董事会和将经理职权随意上收给董事会。要设立以独立董事为主的审计委员会、薪酬与考核委员会并充分发挥其作用，要为独立董事及相关委员会提供其充分发挥作用的良好条件。监事会要认真发挥对董事会和经理层的监督作用，公司要为监事会行使职权落实必要的条件。经理层要严格执行股东大会和董事会决定，自觉接受董事会和监事会的监督。董事会秘书要认真履行法律法规和公司章程规定的职责，充分发挥职能作用。
