天津市人民政府批转市创模办拟定的天津市2006年至2008年巩固提高创模成果三年工作实施方案的通知
（津政发[2006]26号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室拟定的《天津市2006年至2008年巩固提高创建国家环境保护模范城市成果三年工作实施方案》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○六年三月二十九日
天津市2006年至2008年巩固提高创建
国家环境保护模范城市成果三年工作实施方案
2006年1月18日，我市被国家环保总局正式授予国家环境保护模范城市称号。为落实国家环保总局《关于对已命名的国家环境保护模范城市进行复查的通知》（环办函[2003]412号）和《关于进一步明确国家环境保护模范城市复查要求的通知》（环办[2004]63号）要求，进一步巩固和提高我市创建国家环境保护模范城市成果，推动“十一五”规划的顺利实施和生态城市建设，实现科学发展，特制定如下实施方案。
一、工作思路和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《
国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），按照市委“站在新起点、再创新优势、实现新跨越”的要求，以推动天津经济社会环境全面、协调、可持续发展为目标，依靠科技进步，优化产业结构，强化清洁生产，促进循环经济发展，完善城市环境基础设施功能，持续改善环境质量，全面达到国家环保模范城市各项考核指标复查要求，巩固提高创建国家环境保护模范城市成果，为推动资源节约型、环境友好型社会和生态城市建设奠定坚实基础。
二、考核指标
考核指标分为两大类：
（一）巩固强化的指标。即：经济持续增长率高于全国平均增长水平；人口出生率低于国家计划指标；全年空气污染指数小于100的天数占全年天数大于80%；集中式饮用水水源地水质达标率大于96%；城市水环境功能区水质达标率达到100%，且市区内无劣五类水体；交通干线噪声平均值小于70分贝；自然保护区覆盖率大于5%；建成区绿化覆盖率大于35%；工业废水排放达标率大于95%；烟尘控制区覆盖率大于90%；城市环境管理目标责任制落实到位，制定创模规划并分解实施；环境保护机构独立建制；按期完成主要污染物总量控制计划。
（二）巩固提高的指标。即：环境保护投资指数大于2.0%；人均GDP大于3.5万元（2007年、2008年分别大于4.0万元、4.5万元）；单位GDP能耗低于全国平均水平，且逐年降低；单位GDP用水量低于全国平均水平，且逐年降低；区域环境噪声平均值小于56分贝；城市生活污水集中处理率大于75%（2007年、2008年大于80%）；城市集中供热率大于65%；城市燃气普及率大于95%；生活垃圾无害化处理率大于82%（2007年、2008年大于85%）；工业固体废物综合利用率大于90%，且无危险废物排放；噪声达标区覆盖率达到80%；公众对城市环境的满意率大于85%；中小学环境教育普及率大于85%；城乡结合部与周边地区环境保持干净整洁。
三、主要工作任务
针对城市环境基础设施建设与管理、环境质量改善、工业污染防治等方面存在的问题，主要采取以下措施：
（一）加强产业结构调整，推动循环经济发展。继续实施工业战略东移和新一轮产业结构调整，采用先进技术进行项目改造，促进工业企业优化升级。通过产业结构调整等方式，彻底解决西堤头等区域的小型化工企业污染问题。全面推进节约工作，严格限制高耗能、高污染和浪费资源的行业发展。努力提高水资源和能源的利用效率，降低单位产品、产值能耗和水耗。全面推进循环经济，建设大港石化产业链循环经济示范区、开发区生态工业示范园区、汉沽电水盐联产循环经济示范区、海河下游现代冶金循环经济示范区、静海国家级再生资源综合利用示范园区等循环经济产业示范区。贯彻落实《
中华人民共和国清洁生产促进法》，大力推行清洁生产，积极试行清洁生产审核，提高资源利用率，减少污染物产生。规范固体废物管理，依靠科技进步，从源头上减少固体废物的产生。大力开发固体废物综合利用产业，构筑以电子废弃物回收处理为龙头，规范金属、塑料、玻璃等废弃物回收和循环利用的静脉产业园。
（二）进一步强化环境基础设施建设，完善投入和管理体制。建设双林污水处理厂、改扩建东郊污水处理厂、建成贯庄垃圾焚烧厂及宝坻、武清等垃圾处理场。加快城镇污水处理厂污泥处理设施建设步伐，建设咸阳路、东郊污泥处置厂。进一步完善污水处理厂管网建设。继续加大再生水回用力度，建设咸阳路、北辰、东丽三座再生水厂，努力提高污水资源化水平。完成垃圾填埋场渗滤液处理设施建设。不断加强城市环境基础设施运行管理，积极推进基础设施建设投资多元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化。发挥市场机制的作用，落实污水和垃圾处理收费政策，不断拓宽融资渠道，大力开展体制创新、机制创新和政策创新，逐步改变单纯依靠政府投入的格局，引入市场运营模式和多元化投资机制。
