各地要采取措施，加快公共老年服务设施和服务网络建设，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式发展养老服务业。鼓励和支持社会资本投资兴办养老服务机构，逐步实现由政府兴办养老服务机构为主，向由政府与社会力量多元化投资主体兴办转变。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人以独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院等，为老年人创造良好的养老环境和条件。具备条件的地方，可兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务。支持社会资本投资兴办以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务，为居家养老的老年人提供养老服务。支持兴办老年护理、临终关怀性质的医疗机构，鼓励医疗机构开展护理、临终关怀服务。
鼓励利用医院、疗养院、培训机构、厂矿等企事业单位闲置的场地、设施、床位兴办养老服务机构；鼓励和支持慈善机构等民间组织兴办养老服务机构；鼓励下岗失业人员等创办家庭养老院、托老所，以创业促就业，并积极提供各种服务。街道和社区要积极创造条件兴办养老服务机构，接收老年人入住养老，同时为社区内居家养老的老年人提供服务。
积极引进和利用外资发展养老服务机构。各级政府在招商引资中可把发展养老服务机构作为本地区服务贸易领域利用外资的重要项目，采取切实可行的措施吸引和利用港澳台资金、侨资和外资来我省投资兴办养老服务机构。
六、落实养老服务机构的优惠政策
政策扶持是发展养老服务机构的重要保证。养老服务机构是社会福利机构的重要组成部分，各级各有关部门要认真落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见的通知》（国办发［2000］19号）、
财政部和税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税［2000］97号）和省人民政府《关于印发加快实现社会福利社会化实施意见》（闽政［2000］18号）等有关文件中有关扶持社会福利事业发展的各项优惠政策，并从实际出发，研究制定本地新的优惠政策。经民政部门审批、登记的福利性、非营利性的养老服务机构，包括社会福利院、老年公寓、养老院、护理院、托老所、敬老院、老年服务中心、康复中心等，不论是公办还是民办，都同等享受国家有关优惠政策。
