福建省人民政府关于加快发展养老服务机构的意见
（闽政[2006]8号）
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为应对人口老龄化快速发展的形势，做好老年人服务工作，根据我省实际，现就加快发展养老服务机构提出如下意见：
一、认清形势，增强发展养老服务机构的紧迫感
目前，我省老年人口已达420万，占全省总人口的11.9%，高于全国平均水平0.9个百分点，其中：80岁以上老年人口46万，百岁老人从1999年的396位增加到2005年底的833位。由于老年人口基数大、高龄化趋势明显，加上家庭人口结构的变化和 “空巢老人家庭”不断增加，养老日益成为重要的社会问题。养老服务机构是为老年人提供养护、康复等综合服务的机构，是老龄产业的重要组成部分。大力发展养老服务机构，是解决养老问题越来越重要的途径。
目前，我省公办社会福利机构有一定数量和规模，服务比较规范，在供养优抚对象、“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人和赡养人）老年人及收养社会弃婴等方面发挥了积极作用，取得了显著社会效益。公办社会福利机构利用空余床位接收社会老年人入住，受到社会各界普遍欢迎。随着社会福利社会化进程的加快，我省民办养老服务机构也有一定的发展。但总体上看，我省养老服务机构建设较为缓慢，目前全省老年人养老床位拥有率仅为4.5‰，低于全国平均8.6‰的水平，更低于发达国家5－7％的水平，不能适应人口老龄化的趋势和老年人对养老服务的需求。
加快发展养老服务机构，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，是积极应对人口老龄化，缓解社会福利供需矛盾的有效手段，也是加快建立健全老年服务体系的迫切需要。我省各级人民政府和各有关部门要认清形势，增强紧迫感和责任感，加大政策支持和资金扶持的力度，广泛动员社会力量，大力推进我省养老服务机构的发展，不断满足老年人对不同层次、不同类型养老服务的需求。
二、发展养老服务机构的指导思想和目标任务
指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，统筹规划，突出重点，因地制宜，分类指导；以市场化、社会化为导向，逐步建立适应我省人口老龄化发展趋势的多元化、多层次的城乡养老服务体系。
